安全威胁和挑战

放在首位

解放军保持

常备不懈的

战备状态

１６日发布的《中国武装力量的多样化运用》白皮书中一系列新名词、新表述令人耳目一新。

参与了历次国防白皮书起草的军事科学院国防政策研究中心主任陈舟说：“从白皮书的十大关键词中，我们可以感受到中国军队向着强军目标稳步迈进的铿锵足音。”

关键词一：安全威胁和挑战

白皮书指出，在和平与发展仍然是时代主题的今天，中国面临多元复杂的安全威胁和挑战。

这些威胁与挑战包括：有的国家深化亚太军事同盟，扩大军事存在，频繁制造地区紧张局势；个别邻国在涉及中国领土主权和海洋权益上采取使问题复杂化、扩大化的举动，日本在钓鱼岛问题上制造事端；恐怖主义、分裂主义、极端主义“三股势力”威胁上升；“台独”分裂势力及其分裂活动仍然是两岸关系和平发展的最大威胁；重大自然灾害、安全事故和公共卫生事件频发，影响社会和谐稳定的因素增加，国家海外利益安全风险上升；机械化战争形态向信息化战争形态加速演变，主要国家大力发展军事高新技术，抢占太空、网络空间等国际竞争战略制高点。

关键词二：从61个步兵军到18个集团军

1948年11月1日，中央军委颁发《关于全军组织及部队番号的规定》，其中规定：野战部队实行正规编制，统一称号，纵队改为军，师和旅统一称师。

该规定同时指出：“番号排列数目为70个军210个师，内中空额，留待今后建立新的军和师时补足。”这也就是解放军历史上70个军的番号由来。

1949年初，全军统一整编完成时的野战军共有52个。此后，又有13个军隶属各军区或陆续被组建。至1949年12月，中国人民解放军共有61个军。

1950年4月，人民解放军进行大规模精简整编，61个军中的8个军部在精简整编中被撤销。

1985年，中央军委作出减少军队员额100万的战略决策。军队体制改革精简整编方案确定后，陆军野战部队撤销了11个军部。到1985年12月，保留的24个陆军军全部整编为集团军。

在由61个步兵军演变成18个集团军的过程中，人民解放军陆军已发展成由步兵、装甲兵、炮兵、防空兵、航空兵、工程兵、通信兵、防化兵、电子对抗兵等兵种和各种专业勤务部队组成的诸兵种合成的现代陆军，成为既能独立遂行作战任务又能与海军、空军和第二炮兵实施联合作战的强大军种。

此前，部队番号，特别是陆军部队的番号一直属于军事机密的范畴。白皮书指出，陆军机动作战部队包括18个集团军和部分独立合成作战师（旅），现有85万人。集团军由师、旅编成，分别隶属于7个军区。

关键词三：战备状态

白皮书指出，解放军保持常备不懈的战备状态，随时准备执行作战和非战争军事行动任务。

陆军部队的日常战备，以维护边境正常秩序和巩固国家建设成果为重点，始终保持迅即能动和有效应对的良好状态。海军部队的日常战备，以维护国家领土主权和海洋权益为重点，组织和实施常态化战备巡逻，在相关海域保持军事存在。空军部队的日常战备，以国土防空为重点，组织常态化空中警戒巡逻，及时查证异常空情。第二炮兵平时保持适度戒备状态，确保部队应急反应迅速，有效应对战争威胁和突发事件。

白皮书介绍，部队战备等级按照戒备程度由低级到高级分为三级战备、二级战备、一级战备。

关键词四：实战化演习演练

白皮书指出，人民解放军坚持把开展实战化演习演练作为推进军事训练转变、提高部队实战能力的重要抓手，全面提高部队基于信息系统的体系作战能力。

白皮书透露，近年来解放军的实战化演习演练在三个层面展开：一是开展跨区训练，提高部队快速反应能力和在陌生环境、复杂条件下联合作战能力；二是突出对抗训练，增强训练的针对性、实效性；三是拓展远海训练，组织由新型驱护舰、远洋综合补给舰和舰载直升机混合编成的远海作战编队编组训练。

关键词五：远程机动作战能力

对于中国陆军、海军、空军的远程机动作战能力建设，白皮书分别作了阐述。

按照机动作战、立体攻防的战略要求，中国陆军积极推进由区域防卫型向全域机动型转变，加快发展陆军航空兵、轻型机械化部队和特种作战部队，加强数字化部队建设，逐步实现部队编成的小型化、模块化、多能化，提高空地一体、远程机动、快速突击和特种作战能力。

按照近海防御的战略要求，中国海军注重提高近海综合作战力量现代化水平，发展先进潜艇、驱逐舰、护卫舰等装备，完善综合电子信息系统装备体系，提高远海机动作战、远海合作与应对非传统安全威胁能力，增强战略威慑与反击能力。

按照攻防兼备的战略要求，中国空军加强以侦察预警、空中进攻、防空反导、战略投送为重点的作战力量体系建设，发展新一代作战飞机、新型空地导弹和新型雷达等先进武器装备，完善预警、指挥和通信网络，提高战略预警、威慑和远程空中打击能力。

关键词六：国际义务

白皮书第一次将“深化安全合作，履行国际义务”作为中国武装力量多样化运用的基本政策和原则之一。

白皮书指出，中国武装力量是国际安全合作的倡导者、推动者和参与者。坚持和平共处五项原则，全方位开展对外军事交往，发展不结盟、不对抗、不针对第三方的军事合作关系，推动建立公平有效的集体安全机制和军事互信机制。

白皮书说，中国军队坚持开放、务实、合作的理念，深化同各国军队的交流与合作，加强边境地区建立信任措施合作，推进海上安全对话与合作，参加联合维和行动、国际反恐合作、国际护航和救灾行动，举行中外联演联训。认真履行应尽的国际责任和义务，为维护世界和平、安全、稳定发挥积极作用。