坛南湾组团规划效果图

郑州航空港区

可以借鉴什么？

平潭不断探索实践、开拓创新、奋进跨越，以克难攻坚、披荆斩棘的崇高志向和敢拼会赢、激情创业的奋进精神推动“两岸同胞共同家园”建设，开放开发取得了令人瞩目的成绩。

回望平潭的发展轨迹，我们梳理出一些对郑州航空港综合实验区建设有借鉴意义的经验：

一是高起点、高标准、高水平编制规划。平潭坚持“生态、低碳、智慧、开放”的原则，邀请国际一流规划设计团队高标准编制各类规划，突出海洋、海岛、海湾特色，严格控制建筑密度和高度，对各类规划进行修改完善与提升。

二是大力完善基础设施。三年完成投资1000亿元，到“十二五”末完成投资2500亿元以上，打造综合立体、高效便捷的交通格局。全方位统筹解决水资源紧缺、供电、道路、污水垃圾处理、垃圾焚烧发电、一级客运站等问题；高标准规划建设大学城、协和和海坛三甲医院等一批学校、医院以及市民公园，加快建设平潭会议中心、喜来登等一批星级酒店，努力营造一流营商、就业和生活环境；启动建设国际森林岛，从2010年起连续5年每年植树1000万株，全力打造美丽平潭。

三是探索创新机制体制。实验区“一办、二部、六局”组建工作基本完成，扁平化、高效率、大综合的行政管理体制初步建立。高标准建设行政服务中心、国库支付中心、招标投标交易中心“三个中心”，提高办事效率。

四是大力培育高端产业。重点发展高新技术产业、现代服务业、海洋产业、旅游业和教育文创等产业，构建低碳、智慧、生态、高附加值的高端产业体系。

五是积极争取政策支持。去年以来，财政部、税务总局、质检总局、工商总局、海关总署等部委先后出台配套政策，省委、省政府授予52项省级审批权限和44项省级行政职权。

平潭实验区之 先

先行先试，需要的是大胆创新。

正在建设的平潭坛西大道共同管沟，高3.2米，可容纳城市排水、电力、信息等六种管线，维修工具车可有管沟内行驶，既能消除空中飞线，又能有效避免对路面“开膛破肚”。这种高标准公共管沟在平潭有120公里，每公里投资最高达7000万元。

平潭综合实验区规划局一位负责人说，公共管沟代表了一种百年规划的科学理念，而支撑这种理念的，是平潭高超的资本运作和融资技巧。

以国家和省补贴为启动资金，平潭综合实验区巧妙盘活土地资源，“把优质资源转化为资产，再把资产转化为资本”，由此撬动社会投资约1000亿元，使各项基础设施建设突飞猛进——

平潭综合实验区设立的短短3年，两岸主通道快速打通，高速客滚轮“海峡号”成功直航台中，现已运送旅客近12万人次，并顺利开展了货运，实现了从台湾到长三角、珠三角24小时内交货；入岛第一通道——平潭海峡大桥和福清渔溪至平潭高速公路建成通车，平潭到福州的车程从3小时缩短到80分钟；入岛北通道——长乐至平潭高速路、福州到平潭快速铁路及跨海公路铁路大桥即将全线开工，计划2015建成通车；岛内“一环两纵两横”等城市主干道去年底基本形成环路；岛外应急调水一期工程已建成通水；开工建设闽江北水南调工程和岛内雨洪水收集系统；供电、道路、城市立面改造、污水垃圾处理、垃圾焚烧发电等市政配套工程建设全面推进。

平潭的快速发展在台湾激起阵阵涟渏：台湾各地都在争取开通至平潭的海上直航航线；台北航运界已启动台北港旅检大楼建设；不少台湾人来到平潭创业就业。“两岸共同家园”得到越来越多台湾人响应。

当然，平潭的很多工作还处在“纸上”的规划阶段，就像一幅宏伟的画卷，才刚开始落笔。共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益“五个共同”如何实施？如何让台湾当局认可，让民众接受，还需要一个很长的实践过程。但是，随着平潭开放开发的强劲态势日益显现，台商投资平潭综合实验区已呈现井喷的态势，相信经过不懈的努力，平潭一定能成为媲美厦门的海峡明珠。

平潭综合实验区大事记：

2009年5月14日，国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，明确提出，在现有海关特殊监管区政策的基础上，进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实施更加优惠的政策。

2009年7月底，福建省委八届六次全会作出决定，设立福州（平潭）综合实验区。2012年2月，福州（平潭）综合实验区更名为平潭综合实验区，升格为正厅级机构。

2011年3月，“加快平潭综合实验区开放开发”写入国家“十二五”规划纲要和国务院批准的《海峡西岸经济区发展规划》。

2011年10月26日，福建省政府办公厅转发了《省工商局关于提高工商服务水平的七条措施》，决定在平潭试行“直接登记制”，实行“注册资本零首付制”。

2011年12月15日，经国务院批准，国家发改委正式发布实施《平潭综合实验区总体发展规划》。

2012年8月，福建省政府批复实施《平潭综合实验区总体发展规划》。

（感谢《平潭时报》对本次采访的大力支持）