城建、房管、民政、城管

治安、查违、基层执法……

没有他们下不了的手

他们有个共同的名字

巨贪“街官”

深圳一年5名街道书记落马

其中一人受贿近2000万元

近一年的时间内，深圳先后有5名街道办党工委书记落马。其中，宝安区沙井街道原党工委书记、办事处主任刘少雄受贿近2000万元。小小的街道办到底掌握着哪些权力能让“街官”寻租？

A

贪腐路径

多集中于土地、财务、人事

记者采访发现，“街官”贪腐大多与土地、财务、人事等方面有关。而其中涉及土地的问题最为严重。

征地环节油水多

2010年，宝安区沙井街道民主村路段西部工业园土地拟征收为政府储备用地，该地实际控制人陈垚东分三次在马路上将装有1000万港币现金的纸箱或旅行袋放到沙井街道原党工委书记刘少雄车上。刘少雄则将沙井街道一块中心地块置换给陈垚东，说：“项目做得好的话能挣4个亿。”

2009年，宝安区沙井街道办准备将一块违建土地收回用于公园建设，违建当事人陈垚东用旅行袋装了200万港币现金，送给刘少雄。直到案发，刘少雄一直搁置收回土地一事。

办理此案的深圳市检察院公诉处检察官张若平说：“只是不推进征地项目，就可以收200万元，这说明了‘街官’权力之大。”

寻租内幕一

寻租内幕二

查违“放水”分享违法建筑收益

查处违法建筑的职能一直被设置在街道综合执法队。在深圳，违法建筑在执法者眼皮子底下建起来的事情并不少。2011年，沙井街道万丰社区违建盛行，宝安区相关部门下令街道办开展查处整治工作，万丰社区原党支部书记潘泽勇为了让违建楼房不被拆除，并且自身不被追究相关责任，在一个月内，先后三次送给刘少雄共计100万元。

深圳市住房研究会秘书长陈蔼贫告诉记者：“业内流传着一种说法，违法建筑的成本三分之一是用于疏通街道办。”

寻租内幕三

利用旧改项目收取好处费

2012年，南山区南头街道田厦实业股份有限公司下属的一甲村启动旧村整体改造项目。为了能够参与其中，一些人主动和南头街道办事处党工委书记黄亮套近乎。

深圳市枫叶酒店投资有限公司董事长吴细明向黄亮表达参与改造项目意愿。黄亮说：“我儿子现在在澳大利亚工作，经济压力很大。”吴细明马上叫人送来30万元港币现金，放入黄亮的袋中。而此前两个月，深圳市厚德枫叶投资有限公司股东朱庆辉也曾因参与此项目找到黄亮，并递给黄亮一个装有30万元现金的纸袋。这些钱都存放在办公室保险柜中。

深圳市龙岗区检察院检察官庞莉霞说：“黄亮是5名被查处的街道书记中在任时间最短的，只有5个月，他受贿的方式也比较隐蔽，要不是因为其他案件牵出，不会这么快暴露。”

寻租内幕四

低价出租公家地收取回扣

深圳市罗湖区莲塘街道办事处党工委书记梁钜坤，将该办事处管辖的政府预留地以每月2万元的低价，承包给深圳市旭茂实业有限公司经营。该公司负责人陈填郁依约在2005年7月至2011年5月，每月将经营所得利润的一半——1万元至5万元不等，送给梁钜坤，累计送给梁钜坤现金253.5万元。

寻租内幕五

充当违法“村官”保护伞

2008年，沙井街道万丰社区违法抢建、偷建楼房，宝安区纪委拟对万丰社区原党支部书记潘泽勇做撤职处理。沙井街道原党工委书记刘少雄收取潘泽勇20万元，利用手中的“建议权”，使宝安区纪委仅对潘泽勇作出党内严重警告处分。

2012年2月，南山区纪委要求南山区南头街道办事处党工委书记黄亮查办深圳市田厦实业股份有限公司董事长郑稳棠涉嫌违法违纪的问题。黄亮不仅没有尽职调查情况，反而应郑稳棠的托请，把调查人员起草的《关于群众反映郑稳棠有关问题的初查报告》大幅修改，使调查报告有利于郑稳棠，还阻碍区纪委随后的调查。黄亮还在田厦实业股份有限公司换届选举中，帮助郑稳棠连任董事长、党支部书记职务。为此，郑稳棠将装有20万元现金的纸袋送给黄亮。

寻租内幕六

利用财权侵占公款

深圳市罗湖区莲塘街道办事处党工委书记梁钜坤任职期间，指定深圳中国国际旅行社有限公司的林秋文承接该街道办的旅游业务，并指使其下属联系林秋文提高发票数额进行报销。2006年6月至2010年8月，先后6次虚增旅游报销费用，共获利32万元。

2009年8月至2011年3月，梁钜坤指使下属，让承接街道办广告工程的金色万源招牌设计商店在工程费用清单上虚加数额，共报销套取公款24.6万元。

查办此案的深圳市南山区检察院检察官张宝峰说：“梁钜坤非常狡猾。按照内部规矩，旅游费用在5万元以下，无须通过党组讨论，只需经办人和梁钜坤签字即可。而梁钜坤贪污的单笔费用大多数是在5万元以下的。由于都是现金交易，目前他借口自己工作太忙，没有细看报销单，把责任全部推给了他的下属。我们在调查过程中，街道办副书记说：‘书记办事比较霸道，嘱咐过他安排的事情不要多问’。”

B

“街官”的贪腐空间有多大？

街道办给人的印象一直是基层服务机构，而深圳“街官”居然能利用职务之便收受高达2000万元之巨的贿赂，着实让人吓了一跳。

记者了解到，深圳有的街道包括流动人员有上百万的人口，达到了内地一些地级市的规模，GDP甚至会远高于内地一些地级市。因此，深圳街道“一把手”大多是正处级，有的还高配副局级。“有的街道有1700多个工作人员，有的街道甚至有20多个处级干部。”深圳市检察院一位检察官说。

深圳的街道一般担负城建、房管、民政、城管、治安、环保、查违、抢险救灾、基层执法等广泛职能。“市里的各个部门在街道里都能找到对接的口。而且，目前的现状是很多事情不通过街道，根本就执行不下去。”这位检察官说。

改革开放三十多年，深圳快速地完成了城市化进程，辖区内企业快速壮大，土地等诸多利益快速膨胀，产生了一个个巨大的“蛋糕”。与其他老城市相比，深圳基层管理部门的制度建设尚未跟上，街道党工委书记、办事处主任两个职位一身兼，造就了滋生贪腐的土壤。“内部监督严重失效，外部监督又难以深入，监督的真空状态，促使‘一把手’独揽大权局面的形成。”

据新华社电