□欧阳崧（媒体人）

据交通运输部网站消息，交通运输部近日组织起草了《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》，公开征求意见。其中，“国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的，可通过适当延长收费年限等方式予以补偿”等条款，尤为引人关注。

（3月8日人民网）

有报道显示：高速公路免费政策实施后，很多高速公路上市公司股价下跌；而且有测算显示，很多公司的利润基本上会下滑3%，甚至是6%。显然，在政府部门没有买断或者出资补偿损失的前提下，延长公路的收费年限是补偿收费公路经营管理者的重要方式。

站在经营者的立场上考量，延长收费期限理所应当，毕竟经营性公路不是慈善机构。但在延长收费年限前，收费公路收支详情必须公开透明，交通部门应加强对其经营收费的监管。倘若没有透明的收支信息，又缺乏必要的实质性监管，延长收费年限无疑会成为经营者创收的契机。其一，在免费政策实施时，这些经营性公路损失几何，没有正规的渠道进行必要的统计；其二，损失统计之后，补偿的年限是多少，这也很难说得清楚。倘若这些信息均不透明，经营者显然会趁机牟利。

另外，《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》还规定，“还贷、经营期满后，除由公共财政承担养护费用的以外，高速公路可按满足基本养护管理支出需求的原则收取通行费，收费年限可按照公路的两个大修周期进行核准”，这就表明，即使是还贷结束，收费公路仍然可以继续收费。如果缺乏必要的监管和信息透明，此类规定也会让逐利者动歪心思。

退一步说，在没有透明公开和强力监管的情况下，即便延长收费年限不被允许，经营者也完全可以利用“车辆通行费收费标准可根据交通流量、当地物价指数变化情况等因素适时予以调整”等条款，通过提价等方式牟利。如此这般，均会让民众产生“被剥夺感”。好在，“修正案征求意见稿”还在征求公众意见阶段，还有机会进行相应纠偏。这就需要交通运输部等职能部门，能够真正将征求意见视为集纳民意的机会，多思考公开透明方式和配套监督体系。如果所有收费公路均能公开明晰的收支详情表，缴费多少、收费多久更能经得起推敲，如此，公众自然不会再有质疑和忧虑。