成立于1956年的管城回族区北下街街道办事处，辖区面积1.24平方公里，常住人口3万余人，流动人口1万余人，其中少数民族约占1/3，有两坊4座清真寺，是具有鲜明民族特色的街道办事处，是郑州市回族群众居住最为集中的地区，也是管城回族区人民政府所在地。

北下街街道办事处曾荣获“中国街道之星”、“全国人民满意的公务员先进集体”、“全国和谐街道建设示范单位”、“省级文明单位”等百余项荣誉称号。如今的北下街街道办事处，秉承着“实”干重做、“实”事为民、“实”能兴街的理念，夯实基层党建、创新网格管理、强化项目投资、维护民族团结、应用信息管理。像一幅优美画卷，像一缕袅袅炊烟，沁人心田，润物无声，谱写了务实重干、民生为先的一曲赞歌，画出了邻里和谐、民族团结的恢宏画卷。

郑州晚报记者 杨宜锦

通讯员 班计划 文/图

强投资

发挥磁场效应筑巢引凤

“向空间要发展，向楼宇要效益。”北下街街道办事处党工委书记巴姝芳接受采访时表示，楼宇经济、总部经济和现代商贸业态是北下街办事处经济的三大特色。2012年，北下街街道共完成税收1.063亿元，比2011年增长12%，单位面积税收贡献率全区第一，地区生产总值全年完成14.5亿元；社会固定资产投资完成12亿元；社会消费品零售总额完成29.99亿元，各项经济指标均走在全区前列。

楼宇经济引推商圈、总部经济发展。管城区现有“五大商圈”，其中“金三角商圈”、“紫荆商圈”在该辖区。为做大做强楼宇经济，街道抽调专人成立了“楼宇经济办公室”。目前，辖区投入使用的写字楼已达3座，在建写字楼1座。聚集了马来西亚金狮集团的百盛购物广场、泰国正大集团的卜蜂莲花、天马装饰、仙妮蕾德等多家世界500强企业及总部。总投资4亿元建成的兴达国贸大厦，通过重点招商，将成为郑州市最为专业的珠宝、银饰、财宝、翡翠批发零售专营市场专业楼宇。

大力发展现代商贸业态。北下街之所以能够产生过亿的税收，新型商贸业态迅猛发展功不可没。为做大引强裙带企业相继落户辖区，该街道充分发挥辖区拥有两家五星级影院、6家演艺中心、3家健身活动中心等资源优势，大力发展娱乐、休闲、运动、健身等产业。重点打造以东太康路为中心，向大上海城、百盛购物中心、光彩市场、丹尼斯等周边辐射，形成郑州市具有鲜明特色的购物、娱乐、休闲、餐饮为主要内容的集聚区，打造市级商业品牌。

深挖文化资源，民族特色经济发展迅猛。北下街办事处作为郑州市少数民族最为集中的区域，有始建于明代且是郑州市最早最大规模的清真古寺北大清真寺，三角公园内有作为商城郑州的标志性雕塑“乳钉纹方鼎”，还有郑州市具有百年以上的古老胡同代书胡同，辖区老字号民族特色小吃更为集中。在此基础上，为发展民族特色餐饮文化，协调区政府投资500余万元，规划建设的北顺城街民族美食特色街区已初具规模，大大提升了民族餐饮在全市的知名度和少数民族群众中的首位度。

重民生 运用网格解群众之所需

“自开展‘坚持依靠群众，推进工作落实’长效机制工作以来，北下街街道共划分二级网格6个，三级网格23个，各科室下沉人员56人，分布到辖区6个社区。按照‘网格覆盖、条块融合、责权明晰’的原则，及时为群众解决诸多实事难事，得到了居民的广泛认可。”北下街街道办事处主任滕方炜介绍道。

作为老城区的北下街，给人的印象就是背街小巷多、老房子多、无主管楼院多。为加快城市建设步伐，解决群众反映集中、自查问题严重、重点部位无序的突出问题，深入持续开展整治活动。共投入资金300余万元，整治照明设施损坏21处，车行道路病害88处，人行道破损病害105处，侧石破损病害34处，窨井破损17处，整治散乱下垂线缆6000米；拆除违法建设面积共计1万余平方米；整修破旧小区8处，墙体粉刷4万平方米，使得辖区内老城区旧貌换新颜，2012年街道被评为“河南省卫生先进单位”。

小网格形成大合唱。“刚开始下网格时，群众根本不理解，更别说反映问题了，随着积压多年的烦心事一一得到解决，现在我们网格内都成了亲戚。”代书胡同社区三级网格长李宜男心有感触地说。为争取群众对网格化管理工作的支持，该街道率先开展了“情暖万家”活动，活动中，网格人员与辖区困难群众结成“一帮一”对子，采取“真心为民，实心服务、暖心解难”的“三心”服务方式，为近万户家庭制作送去了“三册一表”，即：情暖万家宣传册、医疗服务宣传册、为民服务流程宣传册和居民基本信息采集表。该街道党工委书记巴姝芳说：基层开展社区网格化管理工作，就是要把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，让百姓说了算，让群众当评委。

从民意 贴心服务打造特色社区

代书胡同903户居民告别了“蜂窝煤时代”，用上天然气；市政府帮扶组协调资金70万余元，为管城西街4个楼院进行了整治，改建地下管网1200米，修整楼院和路面1600平方米，往日沉寂的楼院传来了欢声笑语；投资30万余元，整治一新的商阜新村小区得到了社区群众的广泛赞许；随着一组组民生数字不断增加，社区环境正在发生悄然变化。

贴心服务成招牌。“非常感谢社区的照顾，我年纪大，身体不好，身边也没有一个亲人，每次有需要的时候，社区人员都第一时间赶到家里，为我忙前忙后，像对待自己的亲人一样。”家住代书胡同38号院的住户袁秀梅老人感动地说。为最大限度地服务辖区群众，该街道开展“三必访三实现”贴心活动，即：困难户必访，实现排忧解难全覆盖；上访户必访，实现政策解释清楚、妥善化解矛盾；老党员和老干部必访，实现就近发挥作用。活动开展以来，共解决邻里纠纷60余件，帮扶救助困难群众130余人，志愿义工服务2600余人次。

按照“服务为先，各有特色”的原则，北下街街道先后打造了邻里互助型社区新华社区，文化型社区代书胡同社区，民族团结型社区星月社区……代书胡同社区周边一带居住的大多是回迁的老人，对老胡同有着较深的情结。了解情况后，北下街办事处组织人员最大限度地征求群众意见，筹集资金180万元，对该区域进行复原式改造，现在的代书胡同社区，道路两侧古色古香，万木葱茏，绿意盎然，已成为郑州州市唯一古老胡同的缩影地和示范区。

建平台 数字管理提升管理水平

信息服务求突破。加强和创新社会化管理，构建融通、便捷、公开的社会管理信息化管理平台，一直是北下街办事处经常思考和率先探索的问题，为此街道设立了办事处门户网站，投资110万元建成了河南省首家街道信息化管理虚拟现实系统，多次接受国家、省、市等各级领导的观摩，获得好评。去年初，街道投资256万元，开发了北下街街道办事处城区管理数字化平台工程。本系统涵盖行政组织、社区党建、经济建设、城市管理、人口计生、社会治安、安全生产、社会保障等内容，用信息化手段厘清管理和服务的关系，明晰管理与被管理者之间存在的误区，将过去传统、被动、分散的管理转变为现代、主动、系统的管理与服务模式。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今天的北下街正昂首阔步，蓄势待发，零点起步，奋勇前进，夺取新胜利。