自全市开展以网格化管理为载体的“坚持依靠群众，推进工作落实” 长效工作机制以来，西大街街道办事处在区委、区政府的正确领导下，严格按照市、区统一部署，重点从网格划分、机制建立、人员下沉、平台运行、条块融合、强化考核、创新举措上下功夫，取得了显著成效，真正建立起“条块融合、职责明晰、联动负责、逐级问责、无缝对接”的网格化管理运行体系。

西大街街道办事处以辖区楼院分布、人口数量等要素为依据，将原有6个社区科学划分，建立一级网格1个，二级网格5个，三级网格18个。明确5名办事处班子成员分别担任5个社区第一书记，下沉街道机关人员36名担任网格管理人员，全权负责网格内的各项工作，真正形成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的管理网络。

郑州晚报记者 杨宜锦

通讯员 李少灿 文/图

定机制，激发网格人员工作热情

一是建立网格化管理问题“巡查发现”机制。网格人员日签到、日通报制度，网格管理人员每天对责任网格进行一次全面巡查走访，并以《民情日记》的形式记录每天工作开展情况，确保第一时间了解掌握责任网格内的基本情况。

二是建立网格化管理问题“双向报告”制度。制定了“信息收集——梳理上报——建档立案——问题处理——结果反馈”问题处理流程。基础网格发现的问题解决不了的，在通过信息管理平台往“条”上进行反映的同时，也向职能部门和群众工作队反映。通过“双向报告”，使“条”“块”之间在相互配合解决问题的动态中实现有机融合，加快了问题处理节奏。

三是建立网格化管理问题“联动处置”机制。同时制定了“网格化管理工作流程图”，详细规范了处理环节和步骤，实现了问题的上下快速联动处理。网格管理人员对于发现的问题，网格长对职责范围内的问题第一时间解决；对于超出自己管理权限的问题，通过智能手机上报社区受理中心。社区受理中心负责对上报信息进行分拣，属于社区职责范围内的问题，积极协调社区工作力量、区直职能部门下沉人员和群众工作队进行快速处理，并向基础网格反馈结果；超出自身管理权限的，及时向上级汇报。

同时，西大街办事处制定实施了《西大街街道办事处网格化管理考核实施办法（试行）》，对各级网格管理人员的在岗在位、履职、督导考评情况、目标任务完成情况及荣誉取得情况进行考核，对每月考核评比前8名的网格长授予流动红旗，并给予200元奖励。年度获得10次以上（含10次）流动红旗的网格，在办事处年终评先时，给予先进荣誉称号和奖励。同一年度内，评比排名三次倒数第一的，给予待岗处理。

求创新，楼宇网格服务中心拓宽群众参与渠道

2012年西大街街道办事处针对辖区沿街商户较多的情况，创新开展网格化城市管理“十包十星”活动，引导沿街商户主动融入网格化管理中，逐步实现沿街商户的主动参与、自我管理。在此基础上，结合辖区商务楼宇较为密集的特点，积极探索群众力量参与的新途径。研发商务楼宇信息管理系统，搭建商务楼宇网格服务中心平台，发动物业公司、商会、企业等群体参与到商务楼宇网格服务中心的运行，将楼宇内发现的问题及时上报，并按网格化管理流程予以解决。

楼宇网格服务中心实行“1+1+6+X”组织架构，第一个“1”是指三级网格长，第二个“1”是指商务楼宇物业公司，“6”是指工商、国税、地税、公安、执法、招商6个主要涉及企业发展的职能部门下沉人员，“X”是指若干个有利于企业发展的职能部门下沉人员和群众工作队。同时，建立“三查四留五清”问题发现模式，发动楼宇内物业公司、商会、企业等群体主动发现问题，主动参与自我管理。建立协同调处工作机制，将问题分类处理，能够由网格长、物业公司协调解决的，要及时予以解决；需要多部门联合解决的，由网格长召集相关职能部门下沉人员、物业公司，通过联席办公会、联合执法等形式协同解决。推行“楼宇首席服务官”机制、 工作考评机制、“四级联动”绩效追踪机制三项保障机制，促使商务楼宇管理由“静态”转变为“动态”。

此项创新工作机制让辖区内不少商户获益良多。

截至目前，共发现各类问题和诉求26件，已协同调处22件；为企业代办申请事项11件，新招引企业46家，取得了良好的经济和社会效益。

促融合，搭建“1+3+6”体系确保管理无空当

一是搭建“1+3+6”巡查体系，促进人员融合。按照“网格化管理工作要求，结合在辖区开展的“4+2+X”工作法的基础上，街道搭建了“1+3+6”体系，确保三级网格管理无空当。“1”是三级网格长，“3”是由三级网格员、群众工作队工作人员、职能部门人员组成的“网格员”，“6”是指由社区委员、巡防队员、物业人员、楼栋长、党员志愿者、积极分子组成的“义务巡查员”。在日常工作中，由三级网格长带领“网格员”进行巡查，发现问题及时协调处理，其他时间上则由“义务巡查员”错时巡查，实现工作重心下移、全天候管理、无缝隙对接。

二是实行“三会联动”制度，促进工作融合。召开由各级网格长参加的“周例会”，总结交流工作中的经验，发现存在的问题，促进网格化管理工作水平提升。由网格长、群众工作队、区直职能部门参加的“联席会”，将巡查发现的“六项重点领域”、社会公共服务和城市管理提升等问题向职能部门下沉人员报告，各职能部门围绕问题协调解决，提高问题解决率。

三是市、区群众工作队积极参与，促进职责融合。按照“立足长远，统筹安排，科学规划”的要求，西大街办事处与群众工作队制订了《城管局群众工作队年度工作方案》，建立了日常考勤、调研座谈、周列会、定期汇报等工作制度，并实行记录工作日志、建立发现问题周台账和月台账。为解决居民群众实际问题，区人劳局举办专项招聘会一场，解决100余人就业；市城市管理局已修复路灯10盏，疏通下水管网40余处，复浇路面380平方米，无主管楼院的路面修整400平方米。

讲实效，解决群众实际问题

网格化管理的着眼点是服务群众，立足点是依靠群众，落脚点是解决群众反映强烈的突出问题。西大街办事处开展以网格化管理为载体的“坚持依靠群众，推进工作落实”长效工作机制以来，通过完善机制、强化考核、创新举措，取得了显著成绩。

三级网格人员通过日走访深入辖区居民楼院，排查出平等街社区南学街1号院、维新街3号院地下室、南学街社区头道胡同8号、西门南拐36号和南学街66号院3号楼4单元地下室的5家暗藏在居民楼院的“黑网吧”，网格人员及时与下沉职能部门联系。经下沉人员查实，5家“黑网吧”分别存在接纳未成年人上网、缺乏必要的安全消防设施、上网场所脏乱差等严重问题。办事处协调工商、文化市场管理、公安派出所等相关部门组成联合执法小组，对涉嫌无证非法经营的5家“黑网吧”进行了查封。

对于群众反映热烈的停车难问题，西大街街道办事处以全市开展的拆除违法建设工作为契机，在南大街拆除约200平方米违法建筑，然后引进投资者，规划新建立体停车场一处，实现辖区停车泊位总数达到483个。

通过网格人员的巡查发现和群众的投诉举报，截至目前排查发现六项重点领域问题5306起，解决5298起，解决率99.8%。协调职能部门开展专项集中整治，清理违章门头牌匾106 处，整治老旧及无主管楼院16个，治理道路病害1600多平方米，取缔黑网吧5处（查扣电脑主机共计159台）、取缔小旅馆5家。整治占道经营重点部位、重点路段5条（处），清理劝阻突出门店经营63处。拆除私塔乱建、违章外封等各类违法建设13485平方米。