二七区淮河路街道办事处成立于1997年，管辖区域为陇海路以南，金水河以东，航海路以北，大学路以西，辖区面积4.4平方公里，下辖9个社区、2个社区管委会，164个楼院,其中近100个无主管楼院，常住人口6.6万人，流动人口2万人。

该街道曾荣获国家级优秀红十字示范街道、全国和谐街道建设示范单位；省级“五好”街道党工委、河南省思想道德建设先进单位；郑州市“五好”街道党工委、郑州市人民满意的公务员集体、2010年和2011年郑州市综合排名前20强乡镇办等荣誉称号。今天的淮河路街道秉承着干字当头、实干兴街的发展理念，以“三大主体”工作为总揽，以长效机制工作为推手，以项目建设为总抓手，强化项目投资、调整产业结构、创新社会管理，极大地促进了辖区经济社会持续健康发展。2012年，淮河路街道办事处财政收入超目标任务500多万元，位居二七区第一。

郑州晚报记者 王菁

通讯员 陈荆洲 文/图

招商拉动产业支撑

增强经济发展后劲

2012年，淮河路街道办事处税收实现2.66亿元，比2011年增长30%。招商引资实现29亿元，全区进度排名第一、增速第一；各项经济指标均有大幅增长。2013年第一季度，财税收入排名全区第一。

淮河路街道党工委书记赵红林说，数字是简单的，但简单背后所蕴含的经济发展结构调整、增长方式转变和广大干部艰辛努力却是深刻的。

项目建设在淮河路街道经济发展中占据重要地位。街道现有齐礼闫、路砦城中村改造两个重大项目，开发、安置总面积近500万平方米，总投资约230亿元。“向项目要发展，向项目要效益，依托项目调结构促转型增效益。”办事处主任秦召玉说，为加快项目建设，以投资带动发展，街道实行了班子成员、机关科室一对一分包，顺排工序、倒排工期、上墙公示。同时，加强两个村基层党组织和网格化管理体系建设，发挥党员和网格长作用，形成“一切围绕项目转、人人围绕项目干”的工作局面，力促项目“规划图”向“施工图”逐级质变。

目前，路砦村改造项目一期已经回迁安置，村民每家每户都分到了回迁房；齐礼闫城中村改造遗留问题正在积极解决，80万平方米安置房将实现全面开工，目前已开工53万平方米。另外，今年约有60万平方米的开发房可以建成，这些都为全年40亿元投资目标的顺利实现提供保障。

“栽下梧桐树，引得凤凰来的发展理念在办事处早已深入人心。”该办事处主任秦召玉说，“招商引资的竞争，说到底就是环境的竞争，在硬环境方面，通过几年的城中村改造，我们有充足的发展空间；在软环境方面，我们也有着独特的政策和服务优势。”为营造亲商、重商、稳商的良好氛围，街道实行领导分包企业制、全程代办制、重奖激励制、项目包干制等绿色机制，真正做到“只要企业定了干，一切手续我们办”，做到以最优的政策吸引企业、以最大的诚意感动企业、以最佳的服务留住企业。正是有了独特的优势，才有了大商千盛广场、华豫川等一批大型企业的陆续进驻。

淮河路街道之所以能够在经济发展上有大的作为和提升，现代服务业和特色经济的迅猛发展功不可没。随着辖区路砦花园、金域上郡、兰德喜多家等商业住宅小区陆续建成入驻，为辖区商贸、餐饮、娱乐、休闲等现代服务业的升级集聚带来了前所未有的机遇。以餐饮业为例，淮河路餐饮街的大型餐饮企业由2011年的6家，增长到了现在的8家大型餐饮企业和16家小型餐饮企业，每年产生税收1000余万元。

构建为民服务网 创新社会管理新模式

淮河路街道地处老城区，辖区基础设施薄弱，低收入人群相对较多，无主管楼院多，人员结构复杂，社会管理难度较大。全市“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制启动后，街道抓住这一机遇，创新社会管理模式，主动为民服务解民忧，得到了居民的好评。

淮河路街道按照“便民、利民、惠民”原则，依据社区范围、楼院分布、人口数量和管理难易程度等情况，划分了11个二级网格，48个三级网格，下派30名正式人员担任专职三级网格长。通过网格长日巡查、日走访和下沉人员周例会、联席会研判分析，及时排查和解决各类问题，为群众排忧解难。为了更好地发挥条块互融、执法联动作用，提高解决问题的效率，街道设立了“网格化联动执法室”、社区联合执法站，为下沉人员提供研究解决问题的场所，集中组织开展联合执法。同时，采取了问题交办单、“绿、黄、蓝、红”四色督办单等方法，确保问题落地有声。工作开展以来，共排查涉及群众问题9159件，解决9052件，解决率98.83%，七大领域问题1602件，已解决1588件，解决率99.13%。如：街道整合多部门力量，出动近300人、大型机械4台，对汝河路（人和路、嵩山路段）两侧的200家违法违章建筑进行了集中整治拆除；先后对楼院小作坊、夜市摊群、20余处在建工地及17处大型场所的安全生产等进行了集中整治，以实实在在的工作效果取得了广大群众的认可和支持。

网格运行初期，每天在网格中只有网格长孤单的身影。随着一大批问题的解决，群众对网格化管理的观念有了改变。淮河路街道把握机遇，提出“把社会力量融入网格，弘扬正能量”的要求，打造多元参与的网格管理队伍，壮大网格实力，增添网格活力。开展了“党组织党员都在网格中”主题活动，探索建立了网格三级党建组织，600余名党员进入网格，通过“三三民情联系”工作法，即“三谈”（社区座谈、民情恳谈、党群畅谈）、“三访”（党员夜访、楼院随访、专题约访）、“三诊”（接待坐诊、走访出诊、民情会诊），实行组团式服务，开展党员帮扶慰问困难群体、矛盾调解、法律援助等活动，全面激活党员服务群众、服务发展、服务生产的能力。目前，共走访慰问困难群众86人次，帮助群众解决实际困难367件；为2000余名失业人员实现了再就业。将三级网格延伸到楼院楼栋，推选资历老、觉悟高的群众代表为楼栋长。目前，街道楼栋长基本实现了全覆盖。邀请辖区人大代表、政协委员主动参与网格化管理，与群众面对面沟通交流，倾听群众呼声。充分动员辖区志愿者、沿街商户代表、物业公司等群众和自治组织力量，参与网格管理。该街道党工委书记赵红林说：“网格化管理就是要依靠群众、发动群众，想人民群众之所想，急人民群众之所急，解人民群众之所需，最终达到依靠群众解决经济发展、社会管理的难题。”

创新培育特色社区 打造一社区一特色

“一社区一特色”一直是淮河路街道加强社区建设的理念。按照“一社区一特色”的原则，街道先后打造了绿色文明型社区亚新社区，通过市民学校、科普讲堂、社区文化活动及劝阻不文明行为等，提高居民文明素质；党建型社区陇海社区，通过党员活动室、流动党员服务站、党员责任区等活动阵地，组织党员参与社区建设，成立党员红歌队，成为党的政策的宣传员、环境卫生的督察员、社区治安的巡逻员，树立了党员的良好形象；平安型社区绿云社区，依托社区警务室、技防设施，率先建立了全省首家网上社区警务室，建立了全民参与的互助联动机制；爱心奉献型社区淮河社区，依托在职党员“双报到、双服务”活动，坚持开展“党员奉献周”活动，通过慰问贫困户、家政服务、卫生清整等多种形式，树立了党员干部良好形象；其他社区也都结合自身实际，进行了深入探索。随着社区建设的深入开展，品牌社区的持续完善提升，将更好地为广大居民群众提供优质服务。

淮河路正以党的十八大和科学发展观为指导，深化规范提升长效机制，加快推进新型城镇化建设，构建现代化产业，力争在重点项目建设、服务业转型升级、街区环境提升、社会管理创新上实现“四大突破”，多点支撑促跨越，加快推进结构合理、宜商宜居、经济社会可持续发展的和谐街区。