“漂白”潜逃罪犯身份

制度之灾还是人为之祸

1998年6月21日凌晨,登封市君召乡农民高某伙同贾某、吕某（二人已判）在开封县杜良乡大转盘处入室抢劫，将被害人李某杀死后潜逃，在逃期间，高某化名“郭泽民”，在山东省海阳市重新办理了新户口。近年来，潜逃多年的罪犯通过各种手段将身份“漂白”后逃避抓捕的消息屡见报端，此现象频发，一是现行的户籍制度存在漏洞，二是部分公安民警的职务行为。因此，严防身份被“漂白”，亟须户口打假，而户口打假，更需要对户籍制度加以完善，对户籍民警加强教育和规范。郑州晚报记者 袁建龙 实习记者 李少丽 通讯员 段华蕊 文/图

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谁最后为逃犯身份被“漂白”买单

刘某于1995年10月10日涉嫌故意杀人，其身份被“漂白”后于2011年12月9日才被公安机关抓获归案，潜逃时间更长达17年之久，刘某先后与驻马店的宁某和郑州市区的刘某相继结婚，造成非常恶劣的社会影响。2011年，公安部在全国范围内开展“清网行动”，公安机关出动大批警力，通过技侦、媒体宣传等方法，使大批潜逃多年的罪犯被抓捕归案。检察人员从和在押罪犯的谈话中发现，有多起逃犯之所以能够潜逃多年，是因为他们将自己的身份进行了“漂白”，监所科检察干警挖出了身份被“漂白”背后公安干警涉嫌滥用职权或玩忽职守的犯罪行为。仅2011年以来，登封检方就初查此类案件9件11人，经初查后已立案4件7人。户籍管理中存在的漏洞及“漂白”身份后罪犯给社会带来的危害和影响，不容忽视。

据登封市检察院监所科负责人麻文峰介绍，涉及被“漂白”身份的犯罪分子所涉嫌的罪名相对而言，都是比较严重的暴力犯罪，如入室抢劫、抢劫杀人、故意杀人等。“这些涉嫌重罪人员一旦被‘漂白’身份，不单逃避了刑罚对他们的严惩，而且在潜逃期间由于他们重新办理了入户登记手续，致使他们在公安机关的抓捕行动中屡屡漏网，为抓捕他们浪费了大量的司法资源。”麻文峰说。

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谁为嫌犯身份被“漂白”打开方便之门

国家有关法律规定，居民申请户籍登记必须按照《中华人民共和国户籍登记办法》的有关要求，有个人申请、村委（街道办事处）证明、非亲属证明材料、社区民警调查报告、证明身份的原始凭证等，公安机关才能完成身份确认和居民身份证的发放。在办理上述案件过程中他们发现，个别户籍民警和有关负责人工作严重不负责任，把关不严，没有审查出涉案人员“户籍调查报告”的真伪，致使这些潜逃罪犯的身份轻易就被“漂白”。有的户籍民警明知这些潜逃罪犯不符合“入户”条件，仍然超越职权，为这些潜逃罪犯的身份被“漂白”创造了便利条件。嫌犯栗某入室抢劫后，化名栗慧峰，潜逃至山西省乡宁县牧香园火锅店打工，认识了该店老板董某，为了逃避抓捕，栗某谎称多年在外打工没有户口，让董某帮忙上户口，董某遂找时任山西省乡宁县公安局户政大队民警李某，要求给栗某办理户口，李某在没有任何有关栗某的身份证明材料，明知不符合入户条件的情况下，超越职权，为栗某办理了入户手续。

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被“漂白”潜逃罪犯身份岂能“过家家”

嫌犯刘某涉嫌故意杀人后，携带二子一女潜逃至驻马店市泌阳县杨集乡打工。时任驻马店市泌阳县公安局杨集乡派出所的户籍民警徐某、协警张某和派出所微机操作员兰某不认真履行职责，在没有认真审查四人真实身份的情况下，就草率为四人重新入了户口，其中刘某的儿子梁某、梁某分别化名 “宁有臣”、“宁佑阳”，其女儿梁某化名“宁淑娜”重新入户，更有甚者，刘某本人竟然分别化名“高迎杰”、“高迎春”取得两个出生年月相同的身份证。

逃犯身份“漂白”现象之所以时有发生，一是当前户籍制度存在漏洞；二是部分公安民警的滥用职权或者玩忽职守行为，给犯罪分子躲避抓捕提供了可乘之机。杜绝上述现象的发生，一是户籍制度的进一步完善；二是对部分公安干警进行严惩，发现此类现象一查到底，对隐藏在这类现象背后的职务犯罪案件绝不姑息，形成对犯罪分子的威慑力，使逃犯无漏洞可钻，使部分公安民警增强责任心，对自己的工作和前途负责。

“犯罪嫌疑人社会关系复杂，反侦查能力强，办案阻力大。”登封市检察院监所科负责人麻文峰说，个别人做过多年的户籍民警，有较大的社会影响力及较强的反侦查能力，而潜逃罪犯大多在外地市“漂白”身份，案件侦查涉及的范围较广，案件涉及外地市民警，造成搜集固定证据困难。“迅速掌握潜逃罪犯‘漂白’身份前后的原始户籍档案非常关键。”

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身份不是你想改就能改

麻文峰认为，查办渎职犯罪案件需从倒查开始，挖出潜逃罪犯身份漂白背后的职务犯罪，需要先从潜逃罪犯本人突破。由于这些罪犯潜逃多年，能将身份漂白，大多是熟人或者亲戚帮忙，出于感恩或者义气心理，他们都不愿意主动交代“漂白”身份过程，因此需要首先从心理上打破他们的防线。而要打破他们的防线，要做两手准备，一是要全面、迅速掌握他们的原始户籍档案，潜逃罪犯“漂白”身份，重新入户需要个人申请、村委（街道办事处）证明、非亲属证明材料、社区民警调查报告、证明身份的原始凭证等材料，然而在外地以虚假身份入户，以上材料里面肯定有造假成分或者根本就没有。比如高电召以郭泽民的身份入户时，社区民警报告就是伪造，栗振涛“漂白”身份时，在没有任何原始凭证及其他材料的情况下，李某为其办理了户籍手续。二是根据掌握的材料，对潜逃罪犯进行突审，动之以情，晓之以理，在大量证据面前，他们会很快交代出“漂白”身份的过程。

“户口管理是公民生活、政府行政、国家司法等诸多领域不可或缺的运作基础。加强户口管理有利于人身辨认、核实查证、时空管控、促进邻里关系，从而达到维护公共安全的目的。”麻文峰说。