市长每天批15斤文件让人忧

□殷国安（江苏）

广州市市长陈建华在昨天召开的“两建”工作会议上多次脱稿提醒领导干部提高行政效率。陈建华坦言：“在我的工作日志中，原则上文件批复不过夜，哪怕早上早起，晚上到凌晨两点才睡，一天批10到15斤文件，也不能拖延工作。”（6月6日《广州日报》）

陈市长的话让我立刻联想到过去皇上批奏折。据说明朝的开国皇帝朱元璋临朝31年，每天白天上朝，回宫还要批阅奏折直到深夜；亡国皇帝朱由检临朝17年，一天不敢懈怠；偶有不适请病假，还要遭大臣批评。这些当然不能和市长批文件相比，因为市长是为人民服务。但是，这里的相同之处是，大家都靠批文件执政。

我首先为市长的如此勤政而高兴。每天10到15斤文件，堆在办公桌上有多高，合计有多少万字？市长太辛苦了，我们为有这样的市长而感到幸运。

可我觉得市长一天批15斤文件虽然精神可嘉，却也存在多种弊端，让我高兴之余，更有担忧。

一是，市长的权力是不是太大了？怎么每天有15斤的“问题”都等市长一个人拍板？这或者正是我们的权力高度集中的弊端吧？于是我就想问，市长有一个清晰的权力清单吗？难道根据法律，市长就得审批这么多事项？能不能分一些给副市长、市长助理批？

二是，市长如此批文件会不会出错？因为这么多文件，不可能细读，估计也就是一目十行地浏览，像网上看小说一样。不仅无法细读，也不可能细心研究，可能看完就立刻拟出批示意见，也没有民主讨论。每天批这么多，早已神经麻木、头昏脑涨，难免不出错。长时间处于高压之中，行政效率肯定要下降的。把全市的大事由市长在一念之间决策，实在包含着一定的风险。

有什么办法把市长从沉重的枷锁中解放出来？办法只有一个，这就是大幅度减少行政审批。也就是李克强总理所说的：“市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。”