今年起，我国多部门频出“保卫”国产乳业措施

洋奶粉和国产奶粉之间的“较量”，事实上是一种信任度的较量

消费者不在乎乳企大不大

而在乎奶粉好不好

近年来，我国乳业质量问题频出，严重打击了消费者信心。国内妈妈们高价去买洋品牌奶粉，以致我国香港及英国、德国、美国、澳大利亚、新西兰等国先后发出奶粉限购令。

为了提振消费者信心，今年起，我国多部门频出“保卫”乳业措施。5月31日，国务院召开常务会议，提出“按照严格的药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量”。此后，工信部再出重拳。6月4日，工信部提出对婴幼儿配方乳企开展为期3个月的专项检查，并将通过强化行业准入管理来淘汰质量安全不达标企业。近日，发改委反垄断局又对合生元、多美滋、美赞臣、惠氏、雅培、富仕兰(美素佳儿)等奶粉企业展开价格反垄断调查。

郑州晚报记者 李丽君 赵留影/文 郑州晚报记者 马健/图

百亿港元收购雅士利 蒙牛跻身国产奶粉第一梯队

6月18日下午，蒙牛和雅士利同时发布公告，蒙牛乳业向雅士利所有股东发出要约收购，并获得雅士利控股股东张氏国际投资有限公司和第二大股东凯雷亚洲基金全资子公司CA Dairy Holdings接受要约的不可撤销承诺，承诺出售雅士利合计约75.3%的股权。此次交易有可能涉及的最大现金量将超过110亿港元，是迄今为止中国乳业最大规模的一次并购。

据悉，该收购被视为蒙牛发力奶粉领域的信号。蒙牛乳业2012年实现营业总收入360亿元人民币，但九成均为液体奶贡献，奶粉业务占比仅为1%。而从销售收入看，雅士利2012年奶粉收入为31.3亿元，同比增长29%，在国内奶粉市场仅落后于贝因美(002570,股吧)和伊利，后两者2012年奶粉收入分别为49.7亿元、44.8亿元。

“在婴幼儿奶粉行业，蒙牛仍处于起步阶段，而雅士利业务增长前景良好，能有效补充蒙牛的产业链，引入雅士利后，我们希望可以带来协同效应，通过雅士利带动蒙牛奶粉业务的发展。收购雅士利将使蒙牛迅速进入奶粉行业第一梯队。”蒙牛相关人士称。

国内乳品行业的重组兼并大戏拉开序幕

两个月来，蒙牛乳业的一系列动作让人目不暇接——与新西兰AsureQuality建立食品质量安全第三方独立认证机构、收购现代牧业巩固优质奶源基地、携手法国达能加码酸奶业务等。

有业内人士认为，蒙牛收购雅士利后，必定在奶粉领域扩大蒙牛的份额，并缩短与伊利的差距，同时，为乳品行业的重组兼并大戏拉开了序幕。

这不，在6月18日工信部举行的食品安全主题日会议上，伊利副总裁陈福泉在接受《每日经济新闻》采访时，表达了伊利未来希望收购企业的意向。随后，很快业内传出伊利有意将奶粉企业飞鹤和完达山收入囊中的消息，不过此“联姻”消息遭到了3家企业的公开否认。

7月3日，伊利集团的奶业新动作公开。当天，伊利与美国最大牛奶公司DFA(Dairy Farmers of America)共同对外宣布，双方已签署合作备忘录，正式达成战略合作伙伴关系。这是迄今为止中美两国乳业发展史上最为重量级的一次战略合作。据介绍，DFA集团是美国最大的牛奶公司，拥有分布在美国48个州的18000个大型的农场，出口市场遍布墨西哥、欧洲、中美、南美、亚洲、中东以及太平洋周边国家，是目前全球最顶级的牛奶公司之一。

2年形成10家超20亿的自有品牌奶粉企业

据了解，目前国内有1000多个奶粉品牌，多数企业旗下都有多个品牌，而且各个企业所拥有的奶粉品牌的配方技术差别不大，但是由于品牌不同，就导致企业乱定价，市场价格虚高。

在2013年“全国食品安全宣传周”工信部主题日活动上，工信部消费工业司副巡视员高伏表示，工信部将大力推动实施婴幼儿乳企的兼并重组工作，用两年时间培育形成10家年销售收入超过20亿元的具有自主知识产权的知名品牌和国际竞争力的大型企业集团，将行业集中度提高到70%以上。

年产1000吨以内的企业很难生存

两年，将行业集中度提高到70%以上，那就意味着有些企业将消失，记者从业内获得的预测信息是，127家企业可能减少到一半左右。而近日国办将转发食药监管总局、工信部等九部委关于婴幼儿奶粉的管理意见，据工信部人士透露，按照新的管理办法，年产1000吨以内的企业很难有生存空间。

据本报记者了解，今后，没有自有奶源或自有奶源比例不够的乳品企业都将会面临退出市场的压力。“对于大型乳企来说，机遇和挑战并存，整合小乳企时，并不会那么容易，有些小企业反而会拖累大企业。”有不愿具名的行业人士告诉本报记者，扶大弃小将是本次奶粉行业整顿的整体思路，通过此轮整顿，国内三分之二的婴幼儿奶粉企业可能面临倒闭或被收购的命运。

观点

乳业专家王丁棉指出，洋奶粉和国产奶粉之间的“较量”，事实上是一种信任度的较量。要重塑消费者信心，必须提升企业诚信度，而从长远来看，还要从提高奶源质量和产量两方面入手提升国内乳制品竞争力。一方面，提高我国奶牛饲养水平，提高养殖技术，加强现代化专业管理；另一方面，逐步淘汰一些小散户，建立具有一定规模的“家庭大型牧场”。

数字

全国有婴幼儿配方乳粉生产企业127家，年产量约60万吨，但是年产量在3万吨以上的企业仅有3家，国产婴幼儿配方乳粉品牌仅占高端产品份额的20%～25%。

消费者更关心的不是企业有多么大，而是其产品质量是否足够高

乳业，作为食品行业，消费者更关心的不是企业有多么大，而是其产品质量是否足够高。

对于兼并，财经评论人王莹认为：在我国，奶源与消费市场分布并不均匀，内蒙古等北方地区是奶源集中地，而东南部地区则是消费市场。假如出现大范围兼并潮，形成寡头垄断情形，国内乳业资源分布不均情况或将加剧。反观消费市场，由于中小奶企被兼并，或将造成奶源缺失，消费市场萎缩。兼并整合绝非中国乳业唯一的救赎之道，尤其是以政府之手推动，而非通过市场的逐步优胜劣汰来促进的行业整合，更需慎之又慎。

网络财经评论人谭浩俊称，现在的问题是，困扰中国奶粉质量和市场竞争力的难题，并不只是奶粉企业的规模和行业集中度。因为，从近年来市场所暴露的各种问题来看，不仅中小奶企存在产品质量不高、市场竞争力不强的问题，大型乳企同样存在这些方面的问题。

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香港奶粉“限带令”可能将废止

据新华社电 香港特区政府3日宣布成立委员会，研究及向政府提交完善配方奶粉供应链的建议。

特区政府食物及卫生局发言人表示，特区政府一直密切监察市面配方奶粉供应的情况。年初配方奶粉严重短缺的情况跟配方奶粉供应链失效有很大关联。因此，配方奶粉供应商有需要加大力度完善其供应链。

发言人称：“当改善措施证实有效及可持续运作，我们会考虑废除《2013年进出口（一般）（修订）规例》。”该规例规定任何人士除非获发出口许可证，否则不可从香港输出供36个月以下婴幼儿食用的配方奶粉。违例者一经定罪，可被罚款50万港元及监禁两年。为容许私人用途，离港人士可在其私人随身行李中，携带总净重不超过1.8公斤（约两罐）的奶粉。