到今年年底，纳入我省脱钩范围的市属企业将有望全面完成脱钩划转工作，纳入改制范围的企业基本完成改制工作，具备重组条件的企业要实施重组并实现深度融合。记者昨日获悉，省政府近日正式转发了由省政府国资委制定的《河南省市属企业脱钩改制扫尾工作方案》，对完成该项工作给出了明确“时间表”。郑州晚报记者 裴蕾 实习生 王治

改制时间：相关企业力争年底前全面完成改制

据介绍，市属企业脱钩改制是推进政企分开、培育合格市场主体、深化行政管理体制改革的重要举措。我省市属企业脱钩改制工作自开展以来，取得了明显成效，但也存在不平衡、不彻底、不到位等问题。该《工作方案》指出，各省辖市要根据省政府的统一安排和部署，结合本地市属企业脱钩改制工作整体规划或方案，统筹安排，分类推进。

其中，对纳入脱钩范围但尚未完成脱钩划转的企业，将加快工作进度，制定移交接收的时间表和路线图，规范办理工商变更和国有产权变更等相关手续，完成脱钩划转和移交接收等具体工作。对已脱钩划转的企业，将指导企业建立规范的现代企业制度和劳动用工制度，完善法人治理结构，打造合格市场主体。

为深化国有企业产权制度改革，通过产权出让、引资扩股等方式，放开搞活国有企业。

我省强调，对纳入改制范围的应改未改的相关企业，要依法开展清产核资、财务审计、资产评估等相关工作，规范改制方案及职工安置方案的制定、审批和实施等行为，把握国有产权交易和职工安置等关键环节，确保阳光操作，力争2013年年底前全面完成改制工作。

以人为本：不具备破产条件困难企业，先安置职工后解散注销

我省将进一步深化重组整合，对行业相近、业务互补性强的脱钩改制企业，将采取合并、收购、划转、股权出资等形式实施联合重组，组建企业集团，发展壮大国有经济，积极推动新组建公司深度融合。

“要妥善处置困难企业。”《工作方案》提出，坚持以人为本，在妥善安置职工的基础上，将推进脱钩改制工作整体规划或方案涉及的停产、半停产、资不抵债、“壳公司”等困难企业有序退出工作。对不具备破产条件的“壳公司”及其他困难企业，将采取先安置职工后解散注销等方式，分步分批妥善退出市场。

省政府强调，各省辖市政府作为市属企业脱钩改制工作的责任主体，要强力推进此项工作。同时，各省辖市要进一步明确市属企业脱钩改制工作纪律、财经纪律和组织人事纪律。

省政府要求各有关单位和个人不得设置障碍，不得瞒报、漏报企业情况，不得私分企业钱物和侵吞国有资产，不得抽逃企业资金以及隐匿、转移企业资产，不得违规进行企业人员调动、干部调整，不得擅自提高工资福利和离退休待遇。