“辅助”干着“主力”的活；工作冲前头，工资拿零头；成“棘手”事件推责“挡箭牌”……近年来，劳务派遣市场日渐红火的同时，一些矛盾也日益凸显。7日，人社部发布《劳务派遣若干规定（征求意见稿）》，规定辅助性岗位用工比例拟不超过10%。

面对3700多万劳务派遣工的庞大群体，“一刀切”式比例控制是否可行？如何科学应对劳务派遣市场“成长的烦恼”？记者进行了采访。

劳务派遣比例动辄过半，10%的可行性有多大？

“人社部门拟具体规定劳务派遣人数具体比例，这还是第一次。”中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南说，这释放了一个积极信号，劳务派遣用工制度将得到有力规范，但实施起来，还有不少困难。

《劳动合同法》规定，劳务派遣工只能用于临时性、辅助性或者替代性岗位。本次征求意见稿明确，10%适用于辅助性岗位，但由于一些单位用工不规范，岗位性质界定模糊，因此，辅助性岗位用工占据用工总量的大多数，往往被统称“临时工”。

记者采访发现，执行10%比例最大的困难并不在于私企，而在于政府部门和国有企业。在一些政府机关、事业单位，特别是银行、电信、电力等行业，劳务派遣人员比例甚至可达70%。

“编制”是一道坎。安徽省某市辖区城管局有各类城管人员120余人，其中协管就有95人，占八成之多，承担着130余项工作。

对企业而言，成本是最大阻力。11家公布“临时工”具体数据的上市银行中，有6家银行的“临时工”占比超过20%。

是减少人数还是改变待遇不公？

“我国正处于劳动力从农村向城市转移的高峰期，待就业量巨大。”中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文说，“最先减的不是‘人数’而是‘不公’”。

盘点各岗位劳务派遣用工情况不难发现，劳务派遣主要分布在环卫、安保、服务员等后勤和一些工业企业的劳动密集型岗位，这些群体是劳动纠纷“重灾区”。

问题一：工作冲在前头，薪水拿着零头，同工不同酬。

记者调查发现，同工同酬虽然入法已有一月余，但严格执行的单位寥寥。

问题二：身份是临时的，用工是长久的。“答应干得好就转正，但好像是个无底洞。”这是许多劳务派遣人员的困惑，大量劳务派遣人员长期在用人单位中固定的主营业务岗位上服务，被称为计划经济时代之后出现的“长期固定临时工”。由于“身份”不同，两种劳动人员的社会保险、奖金福利等待遇更是相去甚远。

问题三：生病工伤，一辞了之。近年来，由于工伤、怀孕等原因被辞退而引发的纠纷屡屡发生，一旦有纠纷或是出现更年富力强的人，就会随时被裁掉。

还有一些劳务派遣人员被当作推脱问责的“挡箭牌”和“替罪羊”。

“超标”的名额哪里去，考验政府智慧

“两天没睡好觉，本来就业就难，万一我成了那10%以外的人，生计怎么办？”一名环卫工人说。如果新规执行，将不可避免地分流出数量庞大的劳务派遣“超标”人员。在就业形势严峻的当下，这部分劳动者的就业问题更令人关注。

专家认为，不能一切了之，解决了一个“小”问题，却造成了社会就业压力加大的“大”问题。如何解决被“砍”掉的这部分人的就业安置，考验政府智慧。

“整治劳务派遣滥用现象，还应防止步入‘一管就死、一放就乱、乱了就管’的怪圈。”郑秉文认为，除数量控制外，应多管齐下想办法，督促用工单位严格执行《劳动合同法》；切实发挥好工会的监督职能，倒逼企业实现规范用工。据新华社电