群众的事办得快不快、好不好,是检验服务型政府的重要指标。新华社记者近期在山东、湖北等地采访发现，一些地区通过职能整合、机制创新与系统内部调节，在不增人员、编制和经费的情况下，设立“马上就办办公室”。

山东曲阜也好，湖北襄阳也好，政府设立“马上就办办公室”，推行“马上办”的工作思路，督促各职能部门“马上办”企业、居民遇见的难题，形成“马上办”的风气，提升政府效能。出发点肯定是好的，但是我并不认为设立“马上办”办公室，就是改进机关作风的灵丹妙药。

不辜负人民的期待，提高办事效率，本是公务员的分内职责。只要服务对象诉求有理，办事手续齐备，职能部门与公务员就应该“马上办”，没有任何理由刁难、拖拉。政府部门工作效率低下，不仅增加了服务对象的负担，影响了投资环境，还破坏了政府形象。

从某种意义上讲，政府设立“马上办”办公室既是一种姿态，也是对以往办事作风拖拉的讽刺。如果政府职能部门各司其职，公务员各负其责，各项办事程序正常运作，政府根本不必多此一举再挂牌“马上就办办公室”。反之，如果职能部门工作人员对前来办事的群众态度冷漠，工作不给力，仅凭“马上就办办公室”的协调力量，如何应对千头万绪的政府工作，掀翻办事拖拉的老爷作风？

虽说“马上办”在转变公务员作风方面取得了一定效果，但从“马上办”的工作体系来看，目前仍不足以从根本上改变现行政府职能部门的传统工作规制和流程。从长远来看，“马上办”的作用不可高看。完善监督问责制度，提高公务员吃拿卡要、办事拖拉的违规成本，让当办不办、快办变慢办者受到应有处罚，督促公务员“马上办”很有必要。

现实生活中，衙门习气严重、工作效率低下、对服务对象吃拿卡要的政府职能部门不在少数。国务院总理李克强曾严肃指出，在地方调研的时候常听到这样的抱怨：办个事、创个业，要盖几十个公章。这既影响了效率，也容易有腐败或者叫寻租行为，损害了政府的形象。虽然服务对象对办事拖拉、吃拿卡要的机关作风十分不满，但是基于公务员掌握着公权力，他们往往敢怒不敢言。

如何改进公务员作风，让公仆们“马上办”？设立“马上办”进行督促检查，虽有促进作用，但是治标不治本。在我看来，加强制度建设，推行限时办结制，改革政府绩效评价机制，清理政府部门吃拿卡要潜规则。绩效评估主体由单一化向多元化转变，更为重要。如果企业、服务对象对政府部门拥有监督权与评价话语权，且评价意见影响到公务员绩效考核。如果公务员的违法成本远远高于守法成本，吃拿卡要、办事拖拉的公务员被摘官帽、砸饭碗，根本不需要“马上办”督促，某些官员头脑中根深蒂固的权力利益情结也会逐步淡化，公务员作风也会逐步改进。 □刘凯玲

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