实行分级分类稽查，从做“全科医生”转向做“专科医生”，今年6月起，郑州市地税稽查局专业化稽查改革在全市实施，这标志着地税稽查迈向专业化之路。

郑州晚报记者 程国平 通讯员 雷琨 杜志刚

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幸福地税行

转型——从“全科”到“专科”

据了解，过去地税稽查实行“区域稽查”模式。通常按区域设置稽查机构，每一个稽查部门要检查辖区内所有行业，一定程度上容易造成管得多、查得广、力度小、风险大等问题，旧的稽查模式成为制约地税稽查发挥职能服务经济社会发展的瓶颈。

郑州近年来经济发展迅速，地税稽查部门再靠“大而全”这种粗放型、低层次的稽查模式，很难查深查透，也难以满足纳税人越来越高的服务需求。

郑州市地税稽查局局长王继恒介绍，实施分级分类稽查模式，能更好地发挥地税稽查“打击、震慑、促管、增收”四项职能。

创新——“扁平化”组织体系

据了解，该局按照重点税源和重点行业、一般税源和非重点行业划分设立的9个分局已经成立，其中1至3分局以重点税源和重点行业税收稽查为主，后6个分局以一般税源和非重点行业税收稽查为主，并按照行业划分不同的稽查对象。

9个专业化稽查分局的设立，摒弃了沿用多年的分散式按区域管理模式，打破层级、区域、部门的界限，针对重点税源、非重点税源、重点行业、非重点行业采取分类管理的稽查模式开展税务检查。新的组织形式在重点企业检查、行业税收专项检查和区域税收专项整治工作中，采用分层分级检查，更有利于实现稽查成果最大化。

核心——“信息管查”提质增效

该局负责人介绍，随着税收征管的改革发展，信息已成为贯穿税收征管领域的关键因素，信息管查是稽查工作思路的重大变革。

税收专业化稽查工作充分积极运用查账软件等科技手段对案源数据信息进行有效整合，采用人机结合的方式，规范分析应用方法，提高分析和挖掘问题的能力，有效提升分析水平。

同时，进一步调整税务稽查工作思路，分析和把握各方面情况对税务稽查的影响，选择稽查办案的有效途径，提高稽查工作效率。该局一方面专门成立电子查账分局，对上市公司、大型企业集团等电算化水平较高的企业，以手工稽查和计算机查账相结合的方式获取稽查线索和证据。另一方面重视内部网络建设，改造计算机网络设施，为实现电子查账、网络培训提供保障。

专业化稽查这一新事物虽然在我市实行的时间不长，但成效明显。今年在全市范围内开展的证券基金、房地产、建筑安装等行业专项稽查自查工作中，以及专项检查重点检查工作中，按照纳税人风险等级和行业分类，组织不同的稽查机构分级分类开展检查，共检查纳税人2831户，涉及12个行业，查补税款2.74亿元，同比增长152%。