新用户入网必须实名

《规定》要求，电信业务经营者为用户办理固定电话装机、移机、过户，移动电话开户、过户等时，应当要求用户出示有效证件、提供真实身份信息，用户应当予以配合。用户委托他人办理入网手续的，电信业务经营者应当要求受托人出示用户和受托人的有效证件，并提供用户和受托人的真实身份信息。用户拒绝出示有效证件，拒绝提供其证件上所记载的身份信息，冒用他人的证件，或者使用伪造、变造的证件的，电信业务经营者不得为其办理入网手续。

老用户鼓励实名登记

对于以前的非实名老用户，《规定》提出：电信业务经营者应当通过电话、短信息、书面函件或者公告等形式告知用户并采取便利措施，为本规定施行前尚未提供真实身份信息或者所提供身份信息不全的电话用户补办登记手续。

“这意味着并非所有用户都会被强制要求立刻进行身份登记，像早年的一些神州行、如意通等预付费用户如果没有换卡、换号等需求的话应该不会被强制要求实名登记。”据一位运营商内部人士透露，三年前推行手机实名制时工信部曾要求对老用户的“实名”信息进行补登，但因为操作难度太大，且用户配合意愿不高，实际执行效果并不理想。

实名制重在隐私保护

《规定》指出，电信业务经营者应当建立健全用户真实身份信息保密管理制度。电信业务经营者及其工作人员对在提供服务过程中登记的用户真实身份信息应当严格保密，不得泄露、篡改或者毁损，不得出售或者非法向他人提供，不得用于提供服务之外的目的。与此同时，利用未登记真实身份信息的电话传播淫秽电子信息、发送垃圾短信息、散布有害信息、实施诈骗等问题突出。通过该规定，可以提升电信服务水平，遏制网络信息违法行为。除了该规定，《电信和互联网用户个人信息保护规定》也从9月1日起实行。

“手机用户实名登记制度”早在2010年就曾公布过，不过由于执行环节存在较多漏洞，这些年的执行效果并不理想。但这一次，工信部动真格了。

根据工信部再度下发的名为《电话用户真实身份信息登记规定》（中华人民共和国工业和信息化部令第25号，以下简称《规定》），从9月1日起，电信业务经营者为用户办理固定电话装机、移机、过户，移动电话（含无线上网卡）开户、过户等入网手续时，应如实登记用户提供的真实身份信息。 郑州晚报记者 于进洋 源锌