进入9月， 号称“史上最严格电话实名制”的《电话用户真实身份信息登记规定》等一批新法律法规开始正式施行。

此外，火车票实行新的退票和改签办法，实现全国通退通签业务，同时实行火车票梯次退票方案。 郑州晚报记者 李雪

要点

“史上最严格电话实名制”实行

从9月1日起，我国在全国范围内对新增固定电话、移动电话（含无线上网卡）用户实施真实身份信息登记，严格实行“先登记，后服务；不登记，不开通服务”。

电信企业将通过电话、短信、书面函件或者公告等形式告知未实名登记的老用户，并采取便利措施为其免费补办登记手续，逐步提高我国电话用户真实身份信息登记比例。

调查

营业厅已实行实名制，渠道商还在“随便”卖

“我们对开卡新用户从3月1日起已经开始实名制了，必须持有效证件，如身份证原件或者营业执照复印件等办理相关业务。”郑州联通花园路一家营业厅客户经理表示，手机用户的实名制登记情况没有统计数据，但固话和宽带至少80%以上都是实名制，“固话宽带业务因为存在滞纳金的风险，一直以来都比手机用户这一块严格。”

营业厅实名了，渠道商是否执行？郑州晚报记者随机在文化路上找了3个店作调查。

记者问：“我没有身份证，能买号吗？”

对方均很爽快回答“可以”，没有证件也能买，任何号码都没问题，吉祥号都可以。

记者问：“不是说下通知让实名制了嘛？”

“没人管，谁知道是谁的身份证，一个证能开10个卡了，没事。”文化路北环交叉口一个代理商坦言。

新华社昨日的报道中说，北京街头的非实名电话卡已经停卖了。

不得出售和非法向他人提供用户信息

市民陈凯担心：“电话实名登记后，我的信息会不会再次被卖来卖去？”

联通公司一位客户经理表示，国家正加大查处力度，对于泄露、交易和违规使用用户信息的行为坚决予以惩治。

电信业务经营者、互联网信息服务提供者及其工作人员不得泄露用户信息，不得出售和非法向他人提供用户信息，违者将面临最高3万元的罚金，构成犯罪的将被依法追究刑事责任。

实名登记有啥好？没登记的怎么办？

今后，随着智能手机和移动互联网的快速发展，手机应用衍生出多样化的增值业务，手机医疗、手机证券、手机支付等业务都需要实行用户的真实身份信息管理。

昨日起，没有实名制的老用户只能办理查询和缴费两种业务，联通公司对于尚未实名登记（含登记信息不完整、不准确）的老用户，如不能及时补充登记，将不能办理过户、补换卡等相关业务。

移动公司一名客户代表说，对于此前已经激活使用且没有登记真实身份的电话号码，不会强行要求补登记。对未实名登记的老用户，移动将会在更改套餐、充值方式、挂失号码等业务上进行一定限制，鼓励用户实名登记，尽量在不影响使用体验的前提下完成实名登记。

“实名制”会不会为垃圾短信提供“精准”服务？

快评

全面实施电话实名制固然重要，一方面需要配套的法律法规体系来对垃圾短信、骚扰电话等行为进行有效打击。另一方面要进一步加强对个人信息的保护，避免实名制后的个人信息反为垃圾短信和骚扰电话等提供“精准”便利，造成更大的社会危害。 据新华社

要点

“拍砖”火车票梯次退票方案

昨日起，铁路部门调整火车票退票和改签办法，实现火车票全国通退通签，即旅客退票和改签由原来的开车前“哪买哪退”或乘车站办理，改为在开车时间前，可到任意一个车站办理。

火车票梯次退票方案同时实行，在票面乘车站开车前48小时以上的，退票时收取票价5%的退票费；开车前24小时以上、不足48小时的，退票时收取票价10%的退票费；开车前不足24小时的，退票时收取票价20%的退票费。

拍砖

乘客质疑：梯次退票“变相涨价”？

做服装生意的赵亮经常去广州出差，昨日下午，他在火车站东广场的退票窗口退票。“家里有事去不了了，通退后怪方便，不过退票费不低。”

对于铁路总公司同时推出的两项规定，乘客和网友毁誉参半：对火车票全国通退通签非常赞同，但对于梯次退票方案则都是“板砖”。

据了解，火车票退票费曾于2011年9月25日由20%降至5%。也就是说，多年来实行的20%的退票费下调还不到两年。

网友纷纷质疑这项规定就是“变相涨回退票费”。也有网友表示，很多旅客购票都有“占坑”心理，根本原因还是买票难。有网友建议，“把开车前两小时之内退票改成收20%比较合理。”

怎样退票最省钱？有人建议，可将原车票改签后再进行退票，即可减少损失。

比如，你如果购买9月3日从郑州至广州的火车票，可先改签至9月7日再退票。另外，在这基础上改签至较低票价票，再退票，会更加划算。

根据规定，如果改签后的票价比原票价低，将会退还票价差额。因此，在改签时，始发站和目的地保持不变，建议选择票价最低的那一班。

改签可让火车票退票损失最少

一张车票只能办一次改签

12306铁路官网显示，火车票改签有一定限制，首先应当在票面指定的日期、车次开车前，办理提前或推迟乘车签证手续，特殊情况经站长同意可在开车后2小时内办理。

网上购票后，没有换取纸质车票且不晚于开车前2小时的可以在12306.cn网站办理，已经换取纸质车票或者在开车前2小时内的只能在车站到安装有银行POS机的售票窗口办理。

一张车票只能办理一次改签，改签票的出发地和目的地要与原票一致。

车票改签后，旅客取消旅行的，可以按规定退票，但因特殊情况在开车后改签的车票不予退票。

对退票计算的尾数以5角钱为单位，尾数小于2.5角的舍去，2.5角以上且小于7.5角的计为5角，7.5角以上的进为1元。

相关

捐献器官电脑强制自动分配

我国公民身后捐献器官谁来获取？谁来分配？国家卫计委印发《人体捐献器官获取与分配管理规定（试行）》，9月1日起，捐献器官给谁，须由电脑系统统一分配，以技术手段最大限度排除人为干预。

中小学生终身“一人一号”

新学年即将开学，我国首部全国性《中小学生学籍管理办法》将正式实施，今后，每个中小学生都将有唯一的学籍号，实行“籍随人走、终身不变”。

自赔案件可组织听证

最高人民法院《关于人民法院办理自赔案件程序的规定》于9月1日起实施。该《规定》明确，对于案件争议较大，或者案情疑难、复杂的，法院可以组织赔偿请求人、原案件承办人以及其他相关人员举行听证。听证情况应作笔录。