农村集体建设用地所有权确权一直备受瞩目，市场对农地流转表现出极大的关注度，有消息称，农村集体建设用地所有权确权工作有望于11月前完成。土地流转股近日闻风而动。昨日,国土资源部新闻处处长谢晖向媒体表示，截至目前，关于开展农村集体经营性建设用地使用权流转试点工作的指导意见，国土部并没有向地方政府下发。

国土部暂未发文

昨日，国土资源部新闻处处长谢晖向媒体表示，截至目前，名为《关于开展农村集体经营性建设用地使用权流转试点工作的指导意见》，国土部并没有向地方政府下发。

有消息称，农村集体建设用地所有权确权工作有望于11月前完成。而国土资源部有关负责人昨日向记者表示以公开发文为准，而对于各种市场揣测不回应。

有地方政府则透露，今年三四月份，国土部曾要求地方上报2~3个试点单位，但关于最后试点安排以及试点工作的指导意见，目前还没有接到正式的文件。

“有关规划是有的，农村的土地集中规划历来也是政策导向，但我并不看好。”广东省城乡规划设计研究院规划第五所所长蔡克光接受记者采访时表示，一段时间内不太可能形成很大增量。

土地入市“逐步放开”

已有跃跃欲试的业内人士估算出，一旦农地释放将激活至少65万亿元的财富。不过在中原地产市场研究总监张大伟看来，短期内不可能实现这么大量的财富激活。

“目前计算纸面上的数据没有什么意义。土地入市肯定是逐渐放开，不会一下子全面放开，或者说增加试点区域，部分区域逐渐放开。”张大伟称农地若直接入市，将对房地产市场乃至宏观经济产生巨大影响。

“如果能直接入市，带来的影响一是起码可以增加一部分农民的收入，另外增加土地市场的供应量，也可以缓解现在土地市场土地稀缺的状态。”张大伟表示。

新型城镇化呼唤新土改

中信证券行业报告认为，土地改革将带来四大利好，一是提高农业生产效率；二是预计1亿农民工市民化，通过改革红利再次激发人口红利；三是增加建设用地面值，为城市发展提供物质基础；四是带动消费需求和服务业的发展。

目前，不少地方政府确在积极试水土改。试验主要还是通过各种手段增加建设用地指标，并未实行集体土地的自由流转。

具体做法，一是整合置换，以重庆“地票”模式和嘉兴“两分两换”模式为代表。二是盘活资源，以广东“三旧改造”和深圳“集体工业用地流转”模式为代表。

相比上述并未触动集体土地自由流转的改革试验而言，温州的宅基地流转迈出了重要一步。温州土改最大的亮点在于农村房屋所有权的交易。尽管政策并未突破红线，农房交易范围仍限于本村，但在县域的抵押贷款和置换交易功能依然实现了农房价值的重估，为农房交易打开了突破口。

陈琳琳 陈幸 南都供稿