83岁吴敬琏

建言郑州航空物流

利用枢纽发展物流，要具体规划

形成统一开放的市场体系要做8件事

昨日，嵩山论坛“华夏历史文明传承与创新系列讲座”迎来了中国经济学界泰斗——83岁的吴敬琏，他就“增长减速、发展转型、改革重启”作了专题报告。

昨日的报告会在河南财经政法大学报告厅举行，现场座无虚席，连走廊台阶上全部都坐满了听众，吴敬琏还在会后短暂接受了记者采访，对于郑州发展航空物流，他提出了建设性意见，“现在物流的发展已经进行到了门对门，可以说是现代物流或者供应链管理，无仓储的物流，所以在这样的情况下，利用枢纽发展物流，是有先天优势的，但还是要具体规划。”郑州晚报记者 辛晓青 见习记者 谷长乐/文 张翼飞/图

吴敬琏谈笑风生，其间，一度举着讲台上的饮料瓶说：“之前我们国内的企业，连易拉罐和这样的饮料瓶都生产不了，需要依赖进口，现在当然是今非昔比了。”

战略新兴产业振兴要靠改革

“在新型战略产业的发展上，这几年花了比较大的力气，也花了很多钱。但是在我看来这个方式有些问题，就是政府主导。政府去指定产业发展方向，去用钱直接补贴企业。当然也取得一些效果，但是钱花得太多。用这样的办法来实现我们的战略新兴产业振兴，我很担心，持续不下去。怎么解决这个问题？就是要靠改革。”

去年12月中央经济工作会议，就明确地要求在今年提出全面深化改革的总体方案、路线图和时间表。吴敬琏说，今年以来，不管是我们党中央、国务院，还是一般的联络结构，甚至我们每个研究工作人员，都积极参加了这个总体规划的设计、建议等很多工作。

“统一开放的市场体系”是改革的中心环节

在谈到统一开放的市场体系，吴敬琏认为这是改革的一个中心环节，在这里他将这个话题延展开来，进行了深入浅出的论述。

“市场在资源配置中起基础性作用。靠的就是竞争性的市场，市场体系包括商品、服务为内容的商品市场，还包括劳动市场、资本市场、要素市场等。”吴敬琏认为，现在的“市场”还存在很大的问题，不是统一的，还存在部门保护、地方保护等。

同时，第二问题是目前很多地方还有行政垄断，“行政垄断是由国家权力在保障，而我们的反垄断法和执法机构对付行政垄断都是软弱无力的”。他认为，没有一个统一的、竞争性的市场，这就是现在市场行进中关键性的问题。

形成统一开放的市场体系要做8件事

吴敬琏认为，要加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，大概要做这么8件事。

第一，要明晰市场体系的产权制度基础。“所谓市场交易就是产权的交换，如果不明晰产权，这个市场就很难形成起来。”

第二，要放开商品价格和要素价格，吴敬琏说，“一些重要原材料的价格、能源的价格都没有放开，市场调节就是市场价格的调节。比如金融市场，两个最重要的价格，一个就是利率，一个就是汇率，经过这几年的工作利率没有放开，所以老百姓有很多抱怨，就是钱越存越少。这是因为利率低于通货膨胀率，实际价值少了，利差太大。”

第三，要确保不同所有制企业能够平等地使用生产要素。“小企业融资比较困难，但是要实现起来并不容易。”

第四，要完善反垄断立法和执法。

第五，要划分政府职能和边界。“现在已经做了一些了，李克强总理讲的，市场能办的事情让市场办，社会能做的事情让社会办，政府应该做政府应该做好的事情。”

第六，实行“法不禁止，自由进入”的原则。吴敬琏认为，所有的法治国家，都应该采取这样的原则。“干什么事，创什么业，这是每一个公民天生的权利。政府为了公共的利益，可以在某些领域中设立行政许可，但不能像计划经济那样，政府让你干什么事，你才能干什么事，而是反过来，只要没有法律明文禁止的，都应该自由进入。所以从广东开始了工商登记的改革，都是贯彻这个原则。我们要建立一个统一、开放、竞争有序的市场体系，这一点必须要做到。”

第七，要实现司法公正。“法官要独立行使审判权。”

第八，要改善市场监管。吴敬琏认为，市场经济不是不需要监管，而是应以事后监管为主，就是所谓宽禁严查。他举例说，“为什么好不容易把创业板市场建起来了，但是保留了审批制，于是有没有权力、有没有关系的人大不一样，就出现这样一种现象，叫‘临门一脚、强制入股、捞了就跑’。当一个高新技术产业达到了一定的标准以后，就出现一个人我要入股，你要不让我入股，你就批不了上市。然后在创业板上市以后没几天，他捞钱就跑了。于是股价急剧下降。不但是这样，这儿大佬们跑了，连一些经理人员、技术人员也跟着跑了。”他认为，会出现这样的问题，要从实质性审批制度，改成合规性监管。

改革对国家未来具有决定性的意义

最后，吴敬琏说：“我们的工作就是把总体改革方案设置好，另一方面做好准备工作，下一步我们就可以全面地推进改革了。而改革对于我们经济的发展，对于我们国家的未来，都具有决定性的意义，所以我们大家都应该积极地参加到这个重大的历史性的改革战略中去。从而保证中国经济长期持续地发展。”