明年开始，“以房养老”试点工作将启动，具体措施有望于明年一季度出台。14日,国务院下发《关于加快发展养老服务业的若干意见》（下简称《意见》）提出，将开展老年人住房反向抵押养老保险试点。对于养老机构利用率低等尴尬问题，今后，公办养老机构将逐步转为企业或民营，改制试点方案年内出台。

什么是“以房养老”？

据了解，目前，很多老人由于缺乏资金，无法入住养老机构或购买其他养老服务。而住房反向抵押养老保险是一种资金提供方式。老年人将房屋抵押给金融机构，从金融机构领取养老费用。它是金融养老、以房养老的方式之一，在国外较为普遍，但在国内刚刚起步。

有专家表示，“以房养老”兴起于上世纪80年代，多年来在各地都有实行，但始终没能推广，涉及很多问题，最大的问题就是房地产市场的变数不可控，很多老人仍难以接受把房子抵押而不是留给儿孙。

谁的利好？

国家发改委相关负责人表示，此次“以房养老”以试点形式写进《意见》中，对于老年人、对于保险公司都是利好消息，如果试点成功的话，对于解决老年人的养老资金问题、盘活已有房屋资源、扩大保险公司业务都有积极意义。

民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付表示，关于老年人住房反向抵押养老保险试点等问题，将由保监会牵头，会同民政部等部门，预计将在明年一季度出台试点的具体措施。

■相关新闻

京沪等地试点均告失败

2007年10月，石景山区在寿山福海国际养老服务中心，率先开始被称作“养老房屋银行”的“以房养老”试点。试点模式是，中心与地产经纪公司合作，将老人的房屋出租或代卖，所得房租返还给老人，抵免在养老院的所需费用，或自行处理。但是，这个项目推出后问者寥寥，很多老人还是舍不得把房子给外人住，对中介机构也不信任。不久,这个项目就无疾而终了。

2007年，上海市公积金管理中心也曾试推过“以房养老”模式，但因真正符合条件的申请人很少，最终不得不停办该业务。

2011年，中信银行在北京等城市启动“以房养老”的试点，目前该项业务总体业务量并不大。

综合《京华时报》《二十一世纪经济报道》