兴修水库、南水北调，河南调出了384个移民村。移民村里故事多，新闻多，最引人注目的是一场累计200多万的移民活动，河南省一纸蓝图绘到底，3年内移民村收入要赶上当地，5年内增幅要超出全省平均水平。

活动名叫一村一品，说的是一个村子发展一个主业，种植、养殖、加工自己选择，哪样顺手来哪样。一村一品到处开花，难的是锦上添花？老百姓们疑虑重重，又要搞政绩？但一年下来，河南抡圆了三板斧，上上下下有了感觉，群众满意率空前提高。

头板斧叫社会管理创新，目的是让群众自我管理自我提升。内容叫三会两创新，成立民主议事会、民主监事会、民事调解委员会，创新经济发展模式，创新公共服务模式。做法是原创，边定规矩边实践。

中牟县全店新村要搞种植，计划在流转出去的520亩土地上建56座大棚，村里的矛盾一下升级了。

搬迁过来的移民对土地的留恋超乎想象，有不少户移民不愿意流转土地，这让全店村村支书全自红急得直挠头。他说：“有几户不愿意，他怕丢地了，没吃的。老家一搬迁他怕，老百姓指望地生活啊。你把地给人家了，怕最后没吃的，怕挣不来钱。有几户暴得很，就是不流转。我们成立了三会，有民调会、监事会通过调解，做工作，最后达成共识。搞土地流转以后，年轻劳力出去挣了大钱，剩余的妇女、老人就地打工了。”

民主议事会的主力从有威望、老百姓信得过的人中选出，决定村里的大小事儿。民主监事会负责监督，调解委员会负责和谐。河南的高明之处在于“替民做主”不是目的，最终还要“让民做主”，这与老百姓的意愿不谋而合。几个村合成了一个村，村村都有老传统，难免会有磕磕碰碰，大家便商量成立了红白理事会，谁家有红白事，理事会张罗组织，村民之间不再分你我。在农村，管理有时就这么简单，但解决办法教科书不会有。老年协会、妇联会一个个应势而生，村里的各项公共事务从此有了“主心骨”。

河南省政府移民办主任崔军说：“村里的重大事务由群众来决策，群众参与的意识也比较强一点，群众的自我教育、自我管理、自我完善、自我提升。做到了民主化的管理。实现了群众有事都有人来管，有难处就有人来帮，通过建立的社会管理创新体制的运行。让群众满意。”

移民村里的事儿有一长串，最难念的是致富经。河南抡出了第二板斧。把涉及移民后期项目扶持资金、生产发展奖补金和各种支农惠农资金打个捆儿，集中砸在他们认定的事儿上。郑州北沟石井村建成了一个占地400亩的养殖场，靠的就是把500多万元的资金拧成了一股绳。养殖场红火了，村委干脆成立了养殖专业合作社，村民入股，利润分红。

北沟石井村村支书王建华说：“先后吸纳了20多户村民，累计投资60多万元入股，形成了以养牛为主体的特色养殖产业发展格局，包括牛粪做基础原料的生态莲藕种植、双孢菇的种植项目。”

这种化零为整的设计，带给移民村的好处是绳粗好用力，人均年收入已由搬迁前的4200元增加到6816元。

穷家难舍, 故土难离。第三斧打的是情感牌，千名移民干部走村访户包村帮扶，他们的任务很明确，推开疑难杂症，拉回移民归属感。李玉明有好几个名头，从副科级干部、移民驻村干部到党支部第一书记个个不虚，他不仅把全村的基层组织建设管理得井井有条，还为王万岭村引来了200多万元的现代农业产业园项目，现在他和其他移民干部一样，每个月至少有20天待在村里，大到村里的发展大计，小到老百姓家门口的修修补补，样样都管。

李玉明说：“把自己摆进去，把问题找出来，移民群众的困难比较多，有了难处得让他们想到你、找到你，大家一起想办法解决。”

移民干部的包村职责、服务承诺、联系电话上了村政务公开栏，立在村口，条条醒目。不到一年，帮助百姓筛选、上马600个设施完善和致富项目，十个矛盾纠纷件件不出村就得到了化解。

移民村的发展虽不轻松但创新不断，可喜的是一个个特色村庄开始在河南农村经济版图上显山露水。2013年，河南还做了一件开创性的大事儿，率先为百万移民办理“房屋所有权证”，从此农民兄弟可以用产权抵押的方式获得贷款了，这意味着，移民群众致富路上少了一个障碍多了一份胜算。

中央人民广播电台记者 赵飞

郑州人民广播电台记者 周林林