港澳双飞5日游涨到了5480元，韩国6日游涨到6380元

强迫购物、零负团费、甩客等各种行业乱象被禁止

旅游市场有望回归到品质游

《旅游法》将于10月1日起正式实施，强迫购物、零负团费、甩客等各种行业乱象将会随着《旅游法》的实施而得到有效解决。不过，面对“十一”黄金周突然上涨的旅游报价，许多消费者感到了疑惑与不解：旅游市场上的好处还没见到，价格却先涨上去了。为此，记者近日走访了旅游管理部门、旅游企业、旅游专家等业内人士，从消费者的角度解读《旅游法》对旅游市场的影响。

郑州晚报记者 范建春

游费涨了

港澳双飞5日游由2680元涨到了5480元；韩国一地6日游由2650元涨到了6380元；泰国一地7日游由3280元涨到了6580元；澳大利亚新西兰12日游，由1.2万元涨到了1.8万元；美国一地14日游，由16800元起涨到了26300元起……

关键词：涨价

解读 旅游市场竞争充分，价格不会一直上涨

“十一”黄金周已经临近，与往年相比，今年“十一”期间跟团出游的价格是一路上涨，各家旅行社的旅游产品报价同比普遍上涨了30%~100%，甚至更高。而这一切，都源于即将正式实施的《旅游法》。

江先生本打算“十一”期间带家人去泰国旅游，但是在看到旅行社的新报价时，他改变了主意。据江先生介绍，旅行社的新报价超出了自己的预期，没有办法接受。不过，更让江先生担心的是，今后旅行社会不会拿着《旅游法》这个挡箭牌，使得旅游价格一直这么涨下去。

对于江先生的担心，郑州市旅游协会旅行社分会会长、河南南湖国际旅行社总经理秦铭浩给予了否定。他表示，此次旅行社团费价格的上涨，并不是一般意义上的“涨价”，而是其价格水平的正常回归，因为过去一些线路之所以价格低，是因为很多旅行社是以低于接待和服务实际费用的价格招揽游客，然后再通过安排游客在旅行社制定的具体购物场所购物、参加另行付费旅游项目等手段，获得利益来弥补成本造成的，也就是“零负团费”现象。

秦铭浩认为，目前对于旅行社这个行业来说，虽然是实行特许经营制度，但是基本上没有什么技术门槛。此外，现在全国有几万家旅行社，郑州市场上也有几百家旅行社，市场竞争非常充分，基本上没有垄断经营的可能。因此，只要没有垄断经营，旅游团费价格就不可能无限上涨。

河南财经政法大学旅游与会展学院的张金岭教授也认为，现在旅游行业是一个充分竞争的市场，旅游者作为买方，他有很多旅游线路、酒店、航空公司可以选择，即使是团队游客，也可以选择多家旅行社，这种情况下，提供质优价廉产品的旅行社才会胜出。

关键词：购物

解读 强迫游客花多少，旅行社就得赔多少

原本是高高兴兴地出游，可是在旅游途中却被导游不断地带进购物店，甚至不买点儿东西还不让离开。相信跟团出去旅游过的人，都或多或少地有过类似的旅游经历。不过，即将实施的《旅游法》，将要对这一现象说不了！

据郑州市旅游质量监督管理所负责人陈曙文介绍，根据《旅游法》第三十五条规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。发生违反前两款规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后30日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。

陈曙文说，根据《旅游法》的上述规定，如果游客出现被迫购物，那么其开销就要由旅行社埋单了。此外，旅行社还要接受至少3万元的罚款，其负责人和导游也会被罚款，导游还可能会被吊销导游证。

对此，张金岭教授认为，《旅游法》的规定其实是让旅行社以“价涨”换“质优”，通过对旅游市场的服务水平、产品质量、双方的权利和义务的界定和规范，让旅游市场回归到健康发展的轨道上来，这有利于维护广大游客的利益。因此，未来的旅游市场会产生一个新的洗牌，资质好的大旅行社将会挤掉那些资质不好的小旅行社，旅游市场有望回归到品质游。

关键词：维权

解读

组团社先行赔偿，责任一方很明确

旅游途中遭遇交通事故，汽车公司和旅行社之间互相踢“皮球”；旅游时遇上黑导游，被甩团，游客却投诉无门……今后再遇到这些情况，责任一方会很明确。

陈曙文介绍说，《旅游法》第七十一条规定，由于地接社、履行辅助人的原因导致违约的，由组团社承担责任；组团社承担责任后可向地接社、履行辅助人追偿。陈曙文解释，意思就是说，今后如果游客在旅途中有了纠纷或意外，可以直接向与您签合同的组团社进行维权。

陈曙文说，即将实施的《旅游法》增加了对旅行社旅游服务质量保证金的用途，即质保金可以用于垫付旅游者人身安全遇到危险时紧急救助的费用。如果旅行社拒绝履行合同致使旅游者被甩团、滞留，或因不可抗力、意外事故等导致人身安全遇有危险，且旅行社拒绝或者无力及时承担求助责任时，都可以通过旅游服务质量保证金及时垫付相关费用。

游客在旅途中乘坐的旅游车辆出了事故，游客可以找作为履行辅助人的旅游汽车公司或组团社寻求赔偿。那么，出游过程中，乘坐飞机、火车或者船舶时出了事故，旅行社有没有责任呢？《旅游法》第七十一条同时规定，由于公共交通经营者的原因造成旅游者人身损害、财产损失的，由公共交通经营者依法承担赔偿责任，旅行社应当协助旅游者向公共交通经营者索赔。这样一来，责任一方就非常明确！

关键词：景区

解读

门票不得随意上涨，出事要负连带责任

近年来，随着旅游景区门票价格纷纷水涨船高，动辄一两百元的票价，让游客直呼“玩不起”。那么，《旅游法》的出台能否有效遏制景区涨价的势头？

对此，张金岭教授介绍，《旅游法》规定，景区应当在醒目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格；景区提高门票价格应当提前6个月公布，还应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性；公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等，除重点文物保护单位和珍贵文物收藏单位外，应当逐步免费开放。

张金岭说，景区价格的制定、调整和公示，是《旅游法》有关景区部分最受关注的内容。像今年3月份，凤凰古城等景区的涨价行为就引发公众的议论纷纷。因此，实行听证会制度，可以让一些公益性的景区价格更加规范，提升其旅游休闲性和公益性。

张金岭表示，过去，国家针对景区的资源保护、利用和管理也颁布过一系列的法律规范，但是针对满足旅游者旅游安全、服务需求的管理规范则较少，景区接待旅游者应当具备的条件缺乏明确的规范。《旅游法》可以说在这方面填补了法律空白，对旅游景区的基础服务标准进行规范，这有助于景区规范化管理。

据了解，《旅游法》第五十四条规定，景区、住宿经营者将其部分经营项目或者场地交由他人从事住宿、餐饮、购物、游览、娱乐、旅游交通等经营的，应当对实际经营者的经营行为给旅游者造成的损害承担连带责任。张金岭说，根据这个规定，假如游客在景区乘坐景区对外承包的交通工具出了意外，在景区对外出租的饭店就餐引发了食物中毒，在景区里的购物店买到了假货等，都可以找景区，让其承担连带责任。