美国白宫17日凌晨宣布，总统奥巴马已将国会参众两院刚通过的联邦政府临时拨款议案签署成为法律，此举标志着持续半个多月的联邦政府非核心部门“停摆”风波结束。

分析人士认为，美国民主、共和两党踢皮球的权宜之计使持续多日的政府关门和债务上限危机告一段落。但令人担忧的是，两党对于美国新财年预算的分歧并未得到彻底解决，而美国中长期赤字财政更是面临严峻挑战。

闹剧总算结束了

美国联邦政府2014财年已在10月1日开始。由于两党围绕政府预算和调高公共债务上限议题激烈博弈，联邦政府在新财年的预算一直没有着落，联邦政府的非核心部门只能重蹈17年前关门的覆辙。

美国财政部长雅各布·卢此前警告说，为避免美国债务违约所采取的非常规措施只能维持到10月17日，美国国会需要及时调高政府的公共债务上限以避免出现债务违约风险。

在过去数周，共和党掌握的众议院和民主党掌握的参议院曾分别通过多个版本的政府临时拨款议案，但由于共和党内的保守派坚持要把政府预算与给奥巴马医改法案“踩刹车”相捆绑，民主党和奥巴马对此坚决反对，这导致僵局持续、美民众的抱怨增多。

所幸的是，在10月17日美国需要调高公共债务上限的“红线”之前，两党再度上演一幕政治边缘主义秀，国会参众两院分别投票通过议案，批准给予联邦政府临时拨款，同时调高其公共债务上限，结束了为期数周的财政“大内战”。

根据这一短期解决方案，联邦政府各部门将获得预算运营到2014年1月15日，同时把财政部发行国债的权限延长至2014年2月7日。

白宫行政管理和预算局局长西尔维娅·伯韦尔16日晚发布简短声明宣布，目前停工在家的联邦政府职员预计将在17日上午开始正常上班。

不过是权宜之计

观察人士普遍认为，这一解决方案并未消除两党关于新财年预算的分歧，两党短期内恐将还有财政之争。

美国智库彼得森国际经济研究所资深研究员阿尔温德·苏布拉马尼安告诉记者，目前美国两党提出的解决财政僵局的方案只是短期权宜之计，如果明年的中期选举不能改变当前美国白宫和国会的府会分治局面，此类财政僵局还将反复出现。

民主党人士认为该议案是他们获得了胜利，因为解决方案中并未加入要对奥巴马医改法案进行大幅修改或是延期实施的内容。共和党人士认为该议案也使他们取得象征性的胜利，理由是该议案要求对购买得到政府补贴的医疗保险的人士进行财产审核，以避免美国民众钻这一漏洞。

在国会参众两院投票前，众议院议长博纳发表的声明体现出共和党“不甘认输”的意味。这位共和党领袖表示，为了避免美国出现债务违约，共和党不阻挠参议院的议案在众议院进行投票，众议院共和党人已经竭尽全力要求奥巴马开展解决中长期债务问题的谈判并对奥巴马医改法案进行改革，而这一战斗还会持续，共和党要让奥巴马医改延期实施的努力不会停止。

由于明年1月15日之后2014财年剩余8个多月的政府预算尚无着落，美国两党还同意成立一个预算协商小组来尽快解决分歧，由于参众两院此前提出的2014财年各自的预算版本分歧严重，预计双方的财政协商将是一个艰难的进程。

半个多世纪以来，赤字财政已成为美国的常态，博纳强调，在过去60年间，美国联邦政府已有55年入不敷出。而在奥巴马总统任内，联邦政府的财政赤字已经连续4个财年超过1万亿美元，福利开支过高是美国财政赤字的主要推手，但是此轮政府关门后的财政博弈并未提出解决这一严峻挑战的实质性方案。

据新华社

■新闻链接

韩国明确要自己研发导弹防御体系

美国货太贵不实用

不花那冤枉钱了

韩国国防部长官金宽镇16日说，韩国不会加入由美国主导的区域导弹防御体系，而将着力研发以拦截低空导弹为主要目标的“韩国型导弹防御体系”。

就如何增强中高空目标拦截能力，金宽镇确认，军方暂不考虑购买新的美制防御系统和导弹，而是选择升级现有导弹并着手研发新型地对空导弹。

金宽镇当天在国防部召开的新闻发布会上说，韩国自主研发的导弹防御体系主要针对朝鲜方面发射的导弹，与美国导弹防御体系“在标靶与拦截范围方面不同”。

金宽镇解释，美国导弹防御系统设计初衷是保护其本土不受攻击，而“韩国型导弹防御体系的目标是摧毁朝鲜导弹……我们必须考虑到，导弹在朝鲜半岛内飞行，距离较短”。

金宽镇说，韩国放弃加入美国导弹防御系统的另一个原因是“耗资巨大”，即便美国导弹防御系统满足韩方防范朝鲜导弹攻击的要求，“军方是否支持这一计划也有很大疑问”。

韩联社解读，金宽镇宣布国防部这一决定旨在平息外界对韩美就移交战时作战指挥权达成秘密协议的质疑。

美国原定2015年向韩国移交战时作战指挥权，而韩国政府有意推迟移交时间。一些媒体先前猜测，韩美两国可能在本月初举行的国防双边会议上达成协议：韩国以加入美国导弹防御体系为条件，换取美国推迟移交。 据新华社