1948年9月24日，济南战役即将结束之际，华东野战军代司令员粟裕不失时机地致电中共中央军委并上报华东局、中原局，提出发起淮海战役。

郑州战役作为淮海战役的组成部分而被提出。

为吸引孙元良兵团回援，协同华东野战军东线作战，确保淮海战役的顺利进行，10月11日，中央军委电示中原区首长：“孙元良三个师先将东进，望刘（伯承）、陈（毅）、邓（小平），即速部署攻击郑徐线，牵制孙兵团。”

10月14日，中央军委给中原野战军复电中，对郑州战役的兵力部署提出了具体指示：“中野主力一纵、三纵、四纵、九纵，不日开始攻击郑州，得手后以一部向东，威逼开封，吸引刘汝明全部、孙元良兵团一部西顾。”

为全歼郑州守敌，10月15日，中央军委又电示中原区刘、陈、邓：“攻击郑州时机应待邱、孙向北深入再行决定，不可过早；对郑州攻击时，应以有力兵团绕至郑州、中牟之间，从东边向郑州攻击。因国民党军准备放弃郑州，苦口无实，你们一到即可能逃跑。”这一系列电文指示把中央军委对郑州战役的指导思想、战略原则、作战中心及兵力部署等都具体化。

为了先机制敌，全歼郑州之国民党军，人民解放军把侦察判断敌情作为攻郑准备工作的关键步骤。中原野战军派二十六旅副旅长程皓、二十七旅副旅长黄以仁率侦察部队对郑州的敌情进行侦察。他们在长期埋伏在郑州的地下党员密切配合下，将郑州国民党驻军、工事、位置、武器装备、城防阵地及至口令，都侦察得一清二楚，使中原野战军首长对郑州守敌的情况了如指掌。

此时，郑州守敌为十二绥靖区司令部，四十军军部一部，九十九军留守处一部，二六八师师部及所属3个团，一○六师师部及所属2个团，三十九师1个团，四十军1个搜索营、炮击团1个连、重炮十四团1个连、工兵第九团1个营、通信兵第四团1个连，团管区司令部，郑州警备司令部以及汜水、荥阳、新郑、郑县4个县的保安团等约1万人。

其兵力部署是：四十军军部位于绥署，二六八师师部及所属3个团位于郑州老城和城周围，一○六师师部及所属1个团位于陇海院、1个团位于古荥镇及南阳寨车站，1个团、1个搜索营和2个炮连位于黄河南岸及邙山头，以汜水、荥阳、郑县、新郑4县的保安团驻守郑州至黄河铁桥之间。

郑州晚报记者 孙娟 实习生 叶霖