主要惠及城市流动人口、农村留守人员、困难群体、

特殊人群和受灾群众

3A级以上社会组织可优先承接服务购买

由政府出资购买社会工作服务，为广大特殊群体提供免费的各种服务，这一利好政策在我省正式纳入规范化运作渠道。

记者昨日获悉，省民政厅、省财政厅近日共同印发了《河南省政府购买社会工作服务实施办法》。今后，我省将重点围绕城市流动人口、农村留守人员、困难群体、特殊人群和受灾群众的个性化、多样化社会服务需求，组织开展政府购买社会工作服务。该办法已经开始实施。

郑州晚报记者 裴蕾 实习生 王治

利好消息：

财政资金为老百姓购买专业化服务

用专业的人，为广大群众提供专业的服务，这无疑是符合很多市民需求的。我省提出的社会工作服务，将有社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的包括困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调、社会功能修复和促进个人与环境适应等在内的专业服务。

“政府购买社会工作服务，是政府利用财政资金，采取市场化、契约化方式，面向具有专业资质的社会组织和企事业单位购买社会工作服务的一项重要制度安排。”省民政厅有关负责人表示。

实施办法指出，各级财政应将政府购买社会工作服务经费列入财政预算，逐步加大财政投入力度，扩大政府购买社会工作服务范围和规模，带动建立多元化社会工作服务投入机制。同时，还将加大从民政部门留用的彩票公益金中安排资金力度，用于购买社会工作服务。鼓励引导社会资金支持购买社会工作服务。

政府购买社会工作服务将坚持多个原则，包括政府牵头、多方筹资，立足省情、有序推进，突出公益、科学规范等。可以明确的是，我省将以“受益广泛、群众急需、服务专业”为标准，有计划、有重点、有步骤地开展政府购买社会工作服务，不断拓展政府购买社会工作服务的领域和范围。

向谁购买？

公益服务类社会组织等

根据规定，政府购买社会工作服务的主体是全省各级政府机关及派出、授权机构，以及享受财政供给或利用国有资金举办的企事业单位。

而政府购买社会工作服务的承接方将主要包括公益服务类社会组织，承接对象须同时具备下列条件：具有独立法人资格，依法登记的社会团体、民办非企业单位和基金会，取得社会组织评估等级3A级以上资质的优先；具有公益性、非营利性；拥有一支能够熟练掌握和灵活运用社会工作知识、方法和技能的专业团队，从业人员以社会工作专业人才为主体，能够按照要求提供社会工作专业服务等。

政府购买社会工作服务的方式，将以购买社会工作服务岗位和购买社会工作服务项目为主。

谁享服务？

城市流动人口等五大群体

对于享受政府购买服务的人员，我省明确表示，将重点围绕城市流动人口、农村留守人员、困难群体、特殊人群和受灾群众的个性化、多样化社会服务需求，组织开展政府购买社会工作服务。

其中，将实施城市流动人口社会融入计划，为流动人口提供生活扶助、就业援助、生计发展、权益维护等服务，帮助其尽快融入城市生活，实现城市户籍居民与外来经商务工人员的和谐共处。

实施农村留守人员社会保护计划，帮助农村留守儿童、妇女和老人缓解生活困难，构建完善的社会保护与支持网络。

实施老年人、残疾人社会照顾计划，为老年人和残疾人提供生活照料、精神慰藉、社会参与、代际沟通等服务，构建系统化、人性化、专业化的养老助残服务机制。

实施特殊群体社会关爱计划，帮助药物滥用人员、有不良行为青少年、艾滋病患者、精神病患者、流浪乞讨人员、社区矫正人员、服刑人员、刑释解教人员等特殊人群纠正行为偏差、缓解生活困难、疏导心理情绪、改善家庭和社区关系、恢复和发展社会功能。

实施受灾群众生活重建计划，围绕各类受灾群众的经济、社会、心理需要，开展生活救助、心理疏导、社区重建、资源链接、生计项目开发等社会工作专业服务，帮助受灾群众重树生活信心、修复社会关系、恢复生产生活。

如何监督？

公开招标，建第三方评估机制

此外，为确保购买社会工作服务的公开、公正和透明，我省规定，购买社会工作服务原则上应通过公开招标方式进行。我省还将建立由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性绩效评估机制，及时对已完成的社会工作服务计划进行结项验收，推进第三方评估，确保评估工作的全面性、客观性和科学性。

■新闻链接

政府购买社会服务咋运作？

上海出资购买服务

化解社会矛盾

上海新航社区服务总站是民办非企业性质的社团组织，有一支500人的社工队伍，“参与和协助”司法行政机关做好社区服刑人员和刑释解教人员的教育转化、帮困解难、生活指导等方面的工作。这些“参与和协助”的工作当然不是无偿的，2009年，市政府在这方面花费是160万元。

社区矫正的本质是刑罚执行。上海市运用社会管理理念，将社区服刑人员和刑释解教人员的日常帮教工作以“政府购买服务”的方式发包给专业社团，即新航社区服务总站。由社会工作者为社区服刑人员在心理、法律、生活、就业等方面提供专业化服务，促使他们早日融入社会。新航社区向政府提供社会服务始于2004年。如今，上海市政府出资采购的服务种类越来越多，适用范围越来越大，这些社会服务有效地把一些社会矛盾化解在萌芽状态。