我市行政审批事项削减超六成，办结时限均在7日内

52个审批事项下放县（市、区），机动车驾驶证由当地核发

行政审批改革，不仅关乎众多企业，也和老百姓的生活密不可分，像办证之类的，都会涉及。7月12日起，我市启动第十轮行政审批制度改革，企业办事成本是否降低了？百姓办证是否可以少跑腿了？昨日，我市召开第十轮行政审批制度改革新闻发布会，公布了改革的近期成果和下一步工作。

仅3个月时间，改革基本实现预期目标，审批事项由363项削减至141项，削减64.2%；审批环节由937个压缩至390个，压缩58.4%；总承诺办结时限缩减至574天，缩减79.5%，其改革力度之大、范围之广、措施之细，均为历次行政审批制度改革之最。

市政府法制办副主任李庆伟为大家解读这次行政审批改革带来的变化：今后，除市内五区外，其他各县（市）区的机动车驾驶员证核发、机动车注册登记及新车牌证核发等，都可以在当地完成；我市建设项目和企业登记都将于今年11月底运行并联审批新机制，办事可直接到并联审批办事大厅办理；明年投入使用郑州市行政审批服务大厅，所有行政审批和服务事项开展“一站式”服务…… 郑州晚报记者 孙娟 实习生 叶霖

关键词 简政

审批事项削减超六成

我市第十轮行政审批制度改革确定了“审批事项削减50%以上、审批环节压缩50%以上、审批时限减少50%以上”的“三个50%”的改革目标。

当前，郑州市本级行政审批事项由363项削减至141项（原审批事项保留130项，省政府新下放11项）；原审批事项削减233项，削减64.2%，其中取消23项目，下放县（市、区）实施52项目。市级审批职能部门由47个减少至40个，压减14.9%。

解读：市政府法制办副主任李庆伟表示，这次改革远远超过了“审批事项削减50%”的目标，实现预期目标。

审批环节压缩近六成

保留的141项审批事项，除法律、法规特殊规定外，审批环节一律优化为“受理、审核、办结”三个环节，审批环节由937个压缩至390个，压缩58.4%；压缩审批层级，内部层层审批环节统一整合为审核一个环节，平均由2.58个压缩至1个，压缩率为61.2%。

审批时限，根据实际控制在“1、3、7”个工作日办结，办理时限由总办结时限法定的2802天，压缩2228天，缩减率为79.5%。

解读：过去一个审批事项就有可能涉及一个部门两三个处室，涉及多位分管领导，内部审批环节繁琐，效率低下。这个改革后，实施首席代表签批，一枚印章对外，简化内部环节，严格在承诺时限内完成审批。141项审批事项总办结时限为574天，每个事项办理时间平均为4天。

23个审批项目被取消

此次改革，我市确定要将审批事项取消一批、下放一批、上解一批、调整一批。此次，我市取消了23个审批项目。诸如市煤炭局的煤炭经营资格审核、市农委的水产苗种生产许可证核发、市人社局的举办全市性人才交流大会审批、市公安局的设立专职消防队许可、市建委的建设项目招标项目核准、市环保局的废弃电器电子产品处理资格许可等23项被取消的行政审批事项，各单位都不得以任何理由、任何形式变相实施审批。

关键词 放权

52个审批事项下放县（市、区）

本次改革下放县（市、区）52个审批事项，很多与百姓息息相关。今后，除市内五区外，其他各县（市）区的机动车驾驶员证核发、机动车驾校的开办、机动车注册登记及新车牌证核发等，都可以在当地完成。

此外，易燃易爆化学物品道路运输通行证核发、开办盲人按摩院、动物诊疗所、旅馆业特种行业许可证核发、开办网吧、申办社会福利机构、公共场所卫生许可证、占用车道和人行道作为临时停车场等审批事项也下放到县（市、区）。

另外，建立航空港实验区审批“直通车”制度，实现“实验区的事在实验区办”；通过委托、授权等方式，赋予郑东新区、经开区、高新区管委会部分省辖市经济社会管理权限；对套合后的各类组团新区、产业集聚园区充分授权，凡经管委会研究确定的审批事项，审批职能部门只登记、不备案、不审批。

解读：过去，很多事项都需要到市里相关部门办理，百姓不能在辖区办结，要多跑腿。另外，生活在郑东新区、经开区、高新区的百姓，更多遇到的是“办事无门”。比如办理民办学校，这些区内没有审批权限，百姓只能到市里办，今后审批事项下放，市里也就不再办理。

关键词 并联审批制度

下月底全面试运行，让百姓少跑腿

此次改革的一大亮点就是建立了建设项目并联审批制度和企业登记并联审批制度，今年11月底全面试运行。为此，我市还在淮河路与桐柏路西南角建立了并联审批服务大厅，今后企业和百姓办事可直接到这里进行。

建设项目并联审批

建设项目并联审批制度，就是将建设项目审批划分为立项、用地、规划、施工许可、竣工验收5个并联审批阶段，每个审批阶段实行由综合窗口统一受理、牵头部门与并联审批部门按照分工同步审批、分别在承诺时间内作出审批决定、综合窗口统一送达。

据统计，纳入建设项目并联审批的事项共有23项，要确保并联审批中的项目全部在5~7个工作日内办结，总审批时限控制在31日内。

解读：“总审批时间31天内，相比原来的审批时间，削减了三分之二。”李庆伟说。一个建设项目跑了四年，各个部门的审批手续仍然没有审批完成，落不了地，这是发生在我省的真实案例。这其中的一个重要原因，就是各个审批手续互为前置条件，结果哪个手续也办不下来。并联审批就实现了审批事项同步进行。

值得一提的是，我市借鉴了先进城市的并联审批经验，建立了材料预审、报批前辅导等审批流程，也就是说你审批前需要哪些手续，指导填报申报资料、帮助完成申报程序等，提高审批效率。

企业登记并联审批

企业登记并联审批机制，是将与企业设立登记相关的33项前置行政许可实行并联，要求在7个工作日内并联完成企业登记审批。企业登记并联审批的牵头部门是市工商局。

对于公共卫生许可、旅馆业特种行业许可、开办机动车驾驶员培训学校许可、互联网上网服务营业场所经营单位设立审批等10个下放县（市、区）或者委托开发区等实施的行政许可，并联审批时，综合窗口即时转送承担原审批职能的部门由其交由接受单位办理。

比如，你要开办一家网吧，需要到消防部门办理消防检查，还需要到文广新局办理经营许可，现在你不用来回跑了，只需将材料递交到并联审批服务大厅的综合窗口即可，综合窗口统一受理、统一分发、同时办理，统一反馈审批结果。

关键词 便民服务

市行政审批服务大厅明年投入使用

会议透露，我市即将有郑州市行政审批服务大厅,选址在郑东新区，毗邻省政府，力争明年投入使用。

同时，保留的141项行政审批事项要细化审批环节，承诺办理时限等，并要对外公布，严格实施。今后要向公众公示保留审批事项的名称、承办机构、首席代表、审批依据、申报材料目录、服务对象、审批环节、审批流程、审批时限、是否收费及收费标准、收费依据、办公地址、办公时间、咨询电话、监督电话等；各单位要印制办事指南、办事须知和报件示范文本，方便群众取阅。审批时要亮人员身份、亮审批标准、亮审批程序、亮办结服务承诺，公开审批结果，接受群众监督。

关键词 两集中两到位

40个单位明年6月完成

我市行政审批改革的远期目标则是“两集中两到位”工作。市委副秘书长、市编办主任吴志强解释说，所谓“两集中、两到位”是指：审批职能向一个处（室）集中、审批处（室）向办事大厅集中；窗口授权到位、审批事项进驻到位，改革的核心是整合职能、进驻大厅、提高效率。当前我市选取市房管局、市规划局等5家单位作为试点，先期开展此项工作，计划于明年3月底完成试点工作，计划于明年6月底之前向全市全面铺开，完成40家承担行政审批职能单位的“两集中、两到位”工作。