截至目前，人民币已成为全球第8大最活跃货币，而央行在推进跨境人民币业务上仍不遗余力。人民银行广州分行有关负责人昨天透露，人民银行正在酝酿一系列跨境人民币业务的监管新政，包括将跨境人民币业务的负面清单权力下放到省，以及逐步开放个人经常项目和资本项目下的外汇管制等，其中个人经常项目下的外汇汇款限制或即将放开。她还表示，央行正在研究开发一套人民币全球清算系统(CIPS)，未来所有涉及人民币交易的支付清算业务都将接入该系统处理，推动人民币真正成为全球计价货币。

离岸市场将呈“梯次发展”

“跨境人民币业务启动始于2008年全球金融危机，当时为了稳增长，促进对外贸易，首次提出了启动跨境人民币试点。”作为跨境人民币业务试点的全程参与者，她介绍，经过4年多的试点，跨境人民币业务的范围不断扩大，从货物贸易到服务贸易再到收益和经常转移，从企业到投资再到外商直接投资，从初期仅限港澳和东盟地区，到现在全世界任何国家和企业。据统计，截至9月末，全世界已有220多个国家和地区发生了人民币业务，占比达98%。“以前主要是企业，现在也扩展到了FDI和ODI这些金融机构，广东和温州的个人跨境业务也在试点中。”该负责人透露。

她表示，未来离岸人民币市场将呈现“梯次发展”，香港毫无疑问将率先成为离岸人民币市场第一梯队，截至目前，海外人民币存量已经达到1.3万亿元，其中香港就占到9000亿元。

打造全球计价货币

针对未来跨境人民币业务的政策取向，上述央行人士表示，鼓励金融创新，逐步放开管制是大方向。“总体来说，在自由开放的原则下，按照接近市场化下的宏观审慎管理，监管机构不可能每天去看很多单据，而是会采取宏观上的管理办法。”她透露，央行正在考虑将跨境人民币业务的负面清单权力下放到各省，变事前审批为事后监管。目前，FDI和ODI等已不需要个案审批和逐层报批，给跨境企业更多资金池管理的便利，方便跨国公司进行跨境资金调拨，提高资金使用效率。

此外，人民银行下一步将着力将人民币打造成为全球计价货币。“与人民币成为全球交易货币、储备货币的步伐相比，人民币成为计价货币显得比较慢。这主要是因为企业仍习惯使用美元作为合同的计价货币。”她表示，“要使人民币真正成为计价货币，才能真正实现规避汇率风险的目的。在这一点上，人民银行、商务部、国家统计局等均在计划，逐步使用人民币在计价各类数据报表，本届广交会就将首次全部使用人民币在发布各类数据。”

她还透露，在广东和温州试点基础之上，人民银行可能很快会放开经常项目下的个人外汇汇款限制，相关方案可能已经摆在了央行行长周小川的案头。而针对个人资本项目下的外汇管制，她表示，央行也在探索对符合条件的个人放开对外投资的限制，包括投资境外资本市场、境外实业以及投资境外房产等。“相关试点未来可能逐步推出，力度也会比较大。”

李鹤鸣 南都供稿