“给手机卡充100元送60元”，本报多次报道这种骗人的活动，但隔不了两天，本报就能接到读者投诉称，街头又有人出摊搞一模一样的活动。记者调查发现，原来他们钻了政策的空子，警方调查后也无可奈何。

郑州晚报记者 冉小平 文/图 线索提供人：王先生（稿费50元）

受害人“守株待兔”，跟促销员起冲突

25日下午，张先生再次致电记者说：又有3名年轻男子在农业路南阳路口东北角摆了两张桌子搞充话费优惠活动，一名中年男子被这伙人骗了，要求他们退钱。

那名中年男子40多岁，自称21日下午路过这个地方时，看到几名年轻人做充话费促销活动，感觉很实惠，分别给自己的移动号和家人的联通号各充了100元。回到家后拨打两家运营商的客服电话，得知并没有充值记录，意识到被骗了。

25日下午，他看到又有人在路口搞同样的促销活动，抓住一小伙子要求退钱。对方态度强硬，称钱是公司收的，不是他们收的。

中年男子随后抓住他们的招牌，有人拨打了110，3名男子抢走招牌后，准备收拾桌子离开，其中一人被中年男子死死抓住。

促销员称网上买的充值卡

民警赶到现场后，将中年男子和小伙子带走。

记者在文化路派出所治安大队见到了两人。中年男子姓付，47岁，林州人。

付先生说，这200元钱是自己在工地上打零工挣来的，很不容易，被骗后两个晚上都没睡着。

被扭进派出所的年轻小伙子姓江，30岁，永城人。他说，付先生并没有经他的手充钱，他本人是从网上购买的这批电话卡。

付先生也承认，当时给他充200元话费的并非江某，但根据宣传单、江某售卡时口述内容，他们应都是郑州亿域通科技有限公司的人。

民警要求江某提供与他同时买卡的两名男子信息时，江某称：“与他们不认识。”

现场试验能打通电话，不能定性诈骗

在派出所，江某现场操作，用付先生的手机先拨打客服电话，随后挂断，客服电话回过来后，他接起，并按了处理此事的王警官警务通号码加#号键，王警官警务通随后响起。

王警官说，问题出在付先生不会操作。按照江某提供的操作办法，电话是能打通的，现场演示确实也能打通。而诈骗的前提是“提供的内容是虚假的”，因此并不能定性为诈骗。

此外，付先生并不是在江某处充的钱，双方不能确定为相对应的双方，民警也不能要求江某给付先生退钱。

如通话期间信号不好，影响使用，或者中途不能打，这就涉及合同纠纷，需到法院起诉对方。

一旦发现

违规号段将予以查封

2007年2月，原信息产业部发文《关于现阶段暂不允许开展电话回拨业务的通知》，明确表示全面终止电话回拨业务。

今年2月，工信部重新发文《关于做好回拨业务清理工作的通知》，要求基础电信企业采取有效措施对本网存在的所有回拨业务进行清理，务必关闭为回拨业务提供接入的所有号码，并停止为回拨平台提供中继线服务。

熟悉通信行业的业内人士介绍，“回拨卡”是国家明令禁止销售的。如被通信管理部门发现，违规号段可能被查封，消费者买卡造成的损失无法追回。

这名业内人士说，市场上销售的“回拨卡”经常出现无法接通的情况。谁来监管违规销售回拨卡的人呢？

这名业内人士称，在叫停“回拨卡”业务时没有就如何监管做详细规定。工商、通信监管部门可介入这类案例，但如何处罚这类经营者也没明确规定。