悬在A股头上一年有余的“达摩克利斯之剑”终于落下。11月30日下午，中国证监会举行新闻发布会，发布《关于进一步推进新股发行体制改革意见》。这是逐步推进股票发行从核准制向注册制过渡的重要步骤。预计到2014年1月，约有50家企业能完成程序并陆续上市。自2012年11月份暂停IPO以来，时隔一年多之后，IPO重启，到底是“狼来了”，还是利空出尽？ 郑州晚报记者 徐刚领 实习生 鲁楠

《意见》七大亮点

记者注意到，《关于进一步推进新股发行体制改革意见》有七大亮点。

亮点一：推动注册制改革。本次改革意见是逐步推进股票发行从核准制向注册制过渡的重要步骤。

亮点二：网上配售投资者持有非限售股份。持有一定数量非限售股份的投资者才能参与网上申购，网上配售应综合考虑投资者持有非限售股份的市值及申购资金量，进行配号、抽签。

亮点三：针对新股“三高”“圈钱”问题。本次改革后，将不再执行“25%规则”。推动老股东转让股票，增加单只新股在上市首日的供应量。采取措施约束网下配售的机构投资者报高价。

亮点四：对主承销商引入自主配售机制。主承销商可以将网下发行的股票按事先公布原则配售给自己的客户。主承销商为发展长期客户，需要合理定价平衡买方利益。这有利于防止主承销商与发行人共谋定高价。

亮点五：加大对业绩变脸的中介机构处罚力度。确认业绩“变脸”，即暂不受理相关保荐机构推荐的发行申请，并移交稽查部门查处。引入主承销商自主配售机制，使主承销商对其客户的投资损失负责。

亮点六：重罚发行文件虚假记载。审核过程中，发现发行人申请材料中记载的信息自相矛盾、或就同一事实前后存在不同表述且有实质性差异的，中国证监会将中止审核，并在12个月内不再受理相关保荐代表人推荐的发行申请。

亮点七：推出老股转让措施。允许首发时公司股东向公众公开发售存量股份。拟转让的老股需持有36个月以上，防止老股东快速套现。

预计到明年1月底陆续上市50家企业

自2012年11月份暂停IPO以来，虽然有不少排队等候上市的企业或主动撤回上市申请，或被监管部门终止审核，但目前仍有760家企业处于在审状态。如何排除这一IPO堰塞湖的险情？会不会马上就出现一窝蜂上市的情况？这是投资者普遍关心的问题。

据悉，《意见》发布后，需要一个月左右时间进行相关准备工作，才会有公司完成相关程序。预计到2014年1月，约有50家企业能完成程序并陆续上市。

63%的股民认为短期是利空

这两天，新浪网组织了“证监会发布新股改革意见”的网络调查，截至昨天下午5时，近1700人参与了调查。结果显示：“您对本次意见稿内容如何评价？”47.5%的网民表示，“不满意，坚决反对。” 40.0%的网民表示，“进步，但仍需修改。”12.6%的网民表示，“满意，双手赞成。”

“您认为此意见稿的发布对A股有何影响？”结果，63.1%的网民表示：“A股受压，可能会大跌。”19.3%的网民表示，“短期利空打压，长期将反弹。”10.2%的网民表示，“利空出尽，股市将会上涨。”7.4%的网民表示，“影响小，股市不会有大的波动。”

多方认为，很多改革举措都是实打实的干货

新浪财经专栏作家熊锦秋表示，《意见》提出的很多改革举措都是实打实的干货，对大股东、发行人、保荐机构等约束措施可谓异常严厉凶狠，而对保护中小投资者利益却非常关注和到位，亮点颇多，令投资者无比振奋。

李大霄在其微博中称：本次新股发行制度的改革是一个重要进步，伴随着估值调整到位、宏观经济企稳、政策红利持续释放、股市政策驱动等因素，牛市起步了。

职业投资者股锋认为，IPO重启将真正终结“牛短熊长”。

空方认为，短期内对市场有一定负面冲击

“天津股侠”表示，晕死！圈钱又来了。看看周一市场如何消化这个大利空吧。创业板就要受到类似“5·30”一样的重挫！

申万投资顾问顾鹏飞昨日表示，周一A股压力陡增，低开是大概率事件，不排除引发震荡调整的可能。

银华基金董事长王立新称：“这种集中上市，可能短期内对市场心理会有一些压力。但我想从长期看，应该对市场走势不会有太大影响。”

■相关链接

国务院宣布开展优先股试点

国务院11月30日公开发布关于开展优先股试点的指导意见，其中规定优先股发行数量不能超过普通股总数的50%，证监会将制订优先股试点的后续具体规定。

国务院的指导意见指出，优先股筹资不能超过公司发行前净资产的50%，数量不能超过普通股的50%，优先股可以作为并购重组的支付手段。

优先股是指约定票面股息率，优先于普通股股东分配公司利润，但在表决权方面逊于普通股的股票。