河北黄骅62名干部上午上班

下午被赶回家

集体提前离岗 工资连涨三级

需在“自愿报告”上签字，不签就是违反组织纪律

11月15日，河北黄骅市委组织部宣布：全市科级干部超过53岁、副科级干部超过52岁的全部提前离岗休养，同时提高三级工资。

全市共有62名科级干部被列入这一名单，其中还包括两名“正值政法工作黄金年龄的”司法系统干部。

相关被离岗的干部向记者反映，他们是“被提前离岗”，需在“自愿报告”上签字，不签就是违反组织纪律。

一方面，该做法将导致许多干部在编不在岗。有人质疑，在河北省治理“吃空饷”的大背景下，这是在制造新的“吃空饷”。

另一方面，这也反映出在干部年轻化和合理使用各年龄段干部之间，如何平衡的问题。

■声音

“提前离岗”，本质上是牟取群体利益。提前离岗的人给下面的人腾出位置来了，更多的人能享受干部待遇。但老百姓的公共服务却没有提高，浪费了纳税人的钱。这对纳税人是不公平的。

——北京大学社会发展研究所副教授王文章

一方面要延迟退休，一方面又让大量的人保留待遇提前离岗“吃空饷”。这个矛盾现象如果没有制度来解决，时间长了，给国家造成损失更大。一定要规范提前离岗这种不正常现象。

——中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯

据《新京报》

“上午上班下午被赶回家”

“签了字，保留一切待遇，工资连涨三级；不签就是违反组织纪律”

11月15日，岳勇正常上班。岳勇的工作专业性很强，他从基层就开始做这项工作，至今已经20多年。岳勇说自己每年单位考核都是优秀。

下午2点多，岳勇接到纪委办公室电话，通知他下午4点到市委六楼开会。“通知很奇怪，以往都会告诉会议议题，但这次通知没有讲明会议的议题，只强调必须到场。”岳勇说。

到了市委六楼，岳勇发现人大、法院、检察院、审计局、卫生局、老干部局、公安局、看守所等单位都有人接到通知参会，其中包括许多单位的“一把手”。

审计局、人大、卫生局、城投公司等都有两名领导参加了会议。

此次调整并没有涉及乡镇干部。

据多名参会干部回忆，会议由市纪委书记主持，市委组织部部长叶永贺宣布了市委的决定：参会的62名正科级和副科级干部不再担任原有职务。最后市委副书记作了动员，要大家支持市委的决定，遵守组织纪律。

市委决定非常简单，并没有给出原因，会议开了大约15分钟就结束了。

“太突然了。”一位参会的干部向记者表达了当天的意外。“上午还上班呢，下午就被赶回家了。”

会议结束后，62人被组织部的工作人员带到市委大楼二楼组织部二科排队签字。

据多名签字的干部回忆，签字的单子是一个制式表格。上面打印着“我自愿辞去现有职务”的内容。下面留着一个签字的空格。

“签了字，保留一切待遇，工资连涨三级；不签就是违反组织纪律。”岳勇回忆称，动员时告诉大家要遵守组织纪律，要与市委保持一致，要求签字后与单位完全脱钩。对于重点人，主要是即将离岗的单位一把手，市委领导还要单独谈话动员。

现场三干部拒签“自愿书”

有多名干部反映，下午开完会，他们回到单位，发现已经有欢送会等着了

在这次干部调整前10天，11月6日，黄骅市召开全市领导干部大会宣布，原黄骅市市长潘海瀛改任中共黄骅市委书记，沧州市运河区委副书记、区长朱春燕调任中共黄骅市委副书记。

11月14日，黄骅市开了全市工作务虚会议。

市委书记潘海瀛在会议上的讲话提到，要实现干部的阶梯化，要出25岁的副科级干部，30岁以下的乡长，35岁以下的书记。

会上潘海瀛让组织部拿方案，方案中要包括：黄骅干部队伍的现状是什么？存在哪些问题？应如何办？然后经市委常委会研究后，按方案调整干部。

一位被离岗的干部称，15日上午，市里开了常委会确定了离岗干部的年龄：正科53岁以上，副科52岁以上。按这个年龄标准，共有62人需离岗。

15日下午，超“年龄线”的62名干部被召集至市委六楼，市委组织部部长宣布了这一决定。

提前离岗后，市委给每人提三级工资，每月多一百六七十元。

但现场仍有三个人坚持没有签自愿辞职的表格。

据了解，当时没有签字的是，卫生局副局长、妇幼保健院院长田桂秀，审计局局长刘学文，市审计局副主任科员吴从海三人。

有多名干部反映，下午开完会，他们回到单位，发现已经有欢送会等着了，单位领导说了几句“辛苦”、“兢兢业业”、“高风亮节”之类的客气话，就要求他们将办公室钥匙交出来。

“土政策”并无法律依据

《公务员法》没有“提前离岗”的相关规定。专家称，中央精神是不鼓励提前离岗的

“这就相当于免职啊，像犯了错误一样。”11月15日下午，赵印华（化名）虽然签了字，但还是觉得不满。

赵印华提出，黄骅市此次让领导干部“提前离岗”，不是各地常见的“领导干部退二线”传统措施，而是完全有悖《公务员法》的做法。而且他认为，这样临时动议任免干部，不符合干部管理制度。

《公务员法》明确规定了公务员的退休事项和条件，退休年龄为男60岁、女55岁，而并没有“提前离岗”的说法。而在第十三条公务员享有的权利中明确规定：非因法定事由、非经法定程序，不被免职等。

多位在职的年轻干部谈论起此事时提到了干部年轻化、阶梯化问题，“年纪大的干部不让出岗位，年轻人很难有机会晋升。”

“据我知道，这种现象是有相当的普遍性。主要是解决领导干部年轻化问题，基层县、乡镇，53岁正科级52岁副科级就离开。”中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯认为，这样是片面理解干部年轻化。

王文章认为，“这种提前离职和干部年轻化没有太大关系。实质就是为了腾位置，干部利益的均分。”

王文章说，从明文规定来看，中央精神是不鼓励提前离岗的。“提前离岗的话给下面的人腾出位置来了，更多的人能享受更高的干部待遇”，这是变相的福利。“如果按照正常年龄退的话，会减少很多官员。”

9～12月河北正清理“吃空饷”

专家汪玉凯认为，提前离岗造成公务人员的巨大浪费，实际就是“吃空饷”

“不干活，还能提三级工资，有些人认为这是便宜事，但50多岁正是经验丰富、精力充沛的时候，可以在岗位上做很多事情。”赵印华说。

“办公室都没了，谁还去上班呢？而且是明确要求我们不要上班的。”一位干部说，“其实我们在编不在岗，就是一种‘吃空饷’。”

“这种现象造成公务人员的巨大浪费，实际就是‘吃空饷’。”汪玉凯说，而且这么多人不工作还拿待遇，本身就是不公平。“过早离开队伍以后，对社会会造成很不好的影响。”

2013年9月，习近平总书记到河北参加民主生活会，为学习贯彻习近平的讲话精神，河北省将“吃空饷”作为群众反映强烈的问题予以关注。

9月3日河北全省召开“吃空饷”专项治理工作会议，专项治理工作自9月至12月在该省开展。

据一名“提前离岗”的干部介绍，因为河北省最近严查“吃空饷”，黄骅工商局一些多年不到单位上班的人都在这个风头上回来上班了。

该干部透露，黄骅市部分部门曾粗略统计在编不在岗的人数，虽然只是部分部门，但已超过1000人。

比较严重的黄骅环保局、畜牧局等都有超过百名在职不在岗的情况。而在此次河北省“吃空饷”专项治理工作中，黄骅市上报了3个人。