■街谈

日前，经中共中央批准，中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，明确不再以GDP论英雄。通知规定，今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标，不能搞地区生产总值及增长率排名。（12月10日《新京报》）

政绩不是GDP，但在一些地方，GDP却是政绩。在“GDP崇拜论”下，对于GDP追求的狂热，使其异化成一个“怪胎”甚至是政绩“毒瘤”，在系列“官出数字”“数字出官”的造势下，官员不惜弄虚作假，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”、急功近利的“半拉子工程”、沽名钓誉的“政绩工程”，皆缘于绩效考核中，GDP占据了太多的分量和比重。

民众对此有很大的意见，对于改变政绩评价体系，倡导“绿色GDP”呼声强烈，有识之士对此亦有共识。但科学评价体系呼之却不出，根本原因在制度导向上出了问题，没有对政绩考核方式进行改进。GDP虽然不是万能的，但离开其却万万不能——过分强调，则会对经济指标权重，过分依赖；不强调，又会导致对经济建设不重视。在不考核GDP的情况下，如何去考核地方和官员的经济成就，如何体现以“经济建设为中心”的核心地位，就需要在现行的绩效考核体系和标准下，进行探索和试水，找到一条新路。

现行的考核弊端显而易见，粗放式、透支式、高耗能发展模式也难以为继，改革政绩考核体系是发挥导向纠偏作用的现实需求，改变工作目标绩效考核体系，不啻于一种重大创新和有效尝试。地方干部不唯GDP论，一是对客观实际的尊重。各地功能定位不一样，资源优势等千差万别，其承担的发展责任也完全不同，如果千篇一律的进行考核，毫无疑问大家就会追求GDP；二是现实发展的需要。就目前来看，无论是经济结构调整，还是经济发展方式的转变，都迫切需要在导向上进行改变，根除全社会的GDP崇拜症，从而为可持续发展预留空间；三是从长远来看，考核的过度单一化，往往会导致发展思路的同质化和重复化，只有将科技创新、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况等层面的考核，作为重要内容，发展的方向才会出现扭转，持续发展才会得到实现。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，“完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向”。如何落实这一宏观指向，需要微观层面的政策配套。在弱化GDP作为政绩考核指标之时，，并通过对地方干部的政绩考核方式，引导执政思路和发展方式的转变，从而为转变发展方式提供制度基础。

□堂吉伟德

应当尽快设计科学的政绩考核体系