违规商户逾期未履行处罚决定

执法局可向区人民法院申请强制执行

违规商户接到《行政裁定书》

12月12日，对于金水区城管行政执法局是个特殊的日子，副局长王刚陪同郑州市金水区人民法院的工作人员，对首批“屡教不改”占道经营，并逾期不履行执法机关所开出的行政处罚决定的商户，送发了《行政裁定书》，催告其主动履行行政处罚决定。

上午11点，园田路兴达公寓东门“子弟兵平价蔬菜超市”门口。

金水区法院行政审判庭法官姚丽和同事身着制服、手拿《行政裁定书》，走进店内，找到王姓店主客气地表示：“您好，因为占道经营，前期行政机关对您下达过处罚决定，但您未在规定期限缴纳罚款。金水区执法局向法院申请强制执行，经审查该申请可以执行，今天来给您送《行政裁定书》。”

对于法院工作人员的到来，店主略微有些惊讶，接过了《行政裁定书》，迟疑了一下在送达回证上签了字。“该超市违反了《郑州市城市市容和环境卫生管理条例》中第十八条第三款规定，道路两侧商场、商店、饭店等不得超出门窗、外墙摆卖物品或者进行其他经营活动”，姚丽表示。

为治“老赖”，区执法局想新招

今年6月24日，金水区城市管理行政执法局，依照《郑州市城市市容和环境卫生管理条例》第四十八条第（四）项，违反第十八条第一款、第二款……的规定，处以五十元以上五百元以下罚款。对该店主做出行政处罚决定，罚款400元，而该店主逾期未履行该处罚决定，经催告后仍未缴纳，执法局向金水区人民法院申请强制执行。

这是自2012年金水区城市管理行政执法局成立以来，首次通过法院给违法商贩下达《行政裁定书》，是该区城管工作的新思路，也是全省执法工作中“第一个吃螃蟹”的举措。

突出店外经营、货品占压道路，屡劝不改，我行我素，对执法人员下达的《责令改正违法行为通知书》置之不理，商户不守法行为已成为金水区执法队员无法根治的“顽疾”。全区17个街道办事处，存在各类问题的商户达1.25万家，商户违规现象反复、拖沓、拒不执行等各类问题屡禁不止，执法中队在处理问题周期长、成本高、难度大。如何解决现状，根治“老赖”现象，金水区城管行政执法局想出了一个招儿：与区法院联合，成立“城管法庭”。遇到一般性问题，走简易程序或一般程序，仍拒不执行的“钉子户”，其将被诉诸“城管法庭”予以强制执行。

年底“城管法庭”正式启用

“在我们执法过程中，最难的是执行，作为行政执法机关，行政强制执行权是有限的，强制执法需要有法律规定，通过法院的强制执行，一方面催促商贩履行处罚决定；另一方面也维护了法律的尊严”。金水区城市管理行政执法局副局长王刚表示，“我们主要以教育为主，即使做出行政处罚决定，只要商贩在规定期限内，自觉接受处罚，就不会接到法院下达的《行政裁定书》，更不会受到法院的强制执行。”

“城管法庭”目前属于试运行阶段，预计年底，金水区执法局联合区法院将正式启动“城管法庭”，通过法院强制力来“保驾护航”，降低执法成本，缩短执法周期，减少执法难度。通讯员 张亚芳 裴生强