2015年底，我省107个代管县级供电企业将全部上划由省电力公司直接管理。记者昨日获悉，省政府近日下发了“关于深化农电体制改革的指导意见”，提出了具体的目标计划：2013年实现郑州、洛阳、许昌、鹤壁等4个省辖市所辖22个县(市)和安阳县、新乡县共计24个代管县级供电企业上划由省电力公司直接管理，在总结经验的基础上，2015年底全面实现全省所有107个代管县级供电企业上划由省电力公司直接管理。

郑州晚报记者 裴蕾 实习生 王治

代管体制暴露出弊端

据介绍，农村电网是农村重要的基础设施，关系农民生活、农业生产和农村繁荣。1998年我省实施的县级供电企业代管体制改革，对加快农村电网改造、降低农村电价和农民电费负担，促进农民持续增收、粮食连续稳定增产和县域经济平稳较快发展发挥了积极作用。但随着农村经济快速发展和农民生活水平大幅提高，特别是社会主义新农村建设快速推进、家电下乡等惠农政策的实施以及县域产业集聚区蓬勃发展，代管体制逐步暴露出资产产权不清、投融资渠道不畅、管理体制不顺、农村电网建设速度与用电需求增长不相适应等问题，迫切需要深化改革、促进发展。

“无偿划转、子公司运作”

省政府在此次改革中提出，将保持全省农村电网安全稳定供电和职工队伍基本稳定，坚持“政府主导、企业实施、部门联动、政策配套、积极稳妥、分步推进”的原则，在一定时期内保持县级供电企业独立法人地位不变、电力趸售关系不变、纳税渠道不变、职工社保关系不变，通过“无偿划转、子公司运作”方式，推进代管县级供电企业上划由省电力公司直接管理。

根据安排，县级供电企业地方国有产权无偿划转实施步骤将分为签订框架协议、清产核资、债务处置等多个步骤。其中，无偿划转对象为县级供电企业地方国有产权。划转范围为县级供电企业电网主业(包括与主业相关)资产及其对应的负债。与县级供电企业电网主业无关的资产，将不纳入无偿划转范围。县级供电企业投资或受政府委托经营的地方小火(热、水)电业务，将按照国家厂网分开政策,由当地政府接收。

值得关注的是，此次改革中，我省将积极推进城乡用电同网同价工作，提出将在农村电网改造和农电管理体制改革的基础上，适时出台政策，力争实现“十二五”末（2015年）城乡用电全面同网同价目标。