点睛

身为第一大国掌门人，奥巴马对世界有着举足轻重的影响。连任的他在对手紧逼下提前成为“跛脚鸭”，艰难走过灰头土脸的一年。

“这里没有赢家……美国人民对华盛顿彻底感到厌烦毫不奇怪。当需要创造更多就业、增强经济复苏势头时，我们却迎来又一场自找的、阻碍经济发展的危机。”———10月17日，在美国政府“关门”和美债危机告一段落后，奥巴马如是说

剖析

对奥巴马来说，2013年是艰难的一年。开年之初，他情绪高昂，享受着连任成功的喜悦，而当这一年结束时，他的支持率大幅下降。越来越多美国人表示，他们不信任奥巴马。总统政治议程上的许多事务———税务改革、枪支管控、移民改革、气候变化应对———都进行不顺。

是什么让奥巴马的2013年变得如此黪淡?屈指算来，首当其冲的是他在国会山遇到的无情阻碍。共和党一直保持着进攻姿态，不断利用立法进程来达到自己的目的。经典案例就是他们威胁不提高债务上限，迫使总统进入长达数周的预算大战。尽管奥巴马守住了地盘，却消耗了大量时间成本。除此之外，共和党还使用了其他战术，比如阻挠奥巴马对联邦法官和官员的提名，迫使绝望的参议院民主党人亮出“狼爪”，修改阻挠议事规则。

在参议院通过的移民改革法案在众议院搁浅，作为重头戏的医疗改革方案则遭遇多次听证，双方的僵持甚至导致政府关门16天。但该方案的真正挑战并非来自对手，而是缘于奥巴马政府本身的管理不力。医改网站上线以后，系统屡屡崩溃，几个月后才终于实现正常运行。这尴尬的一幕让民众对政府和总统的信任都打了折扣。

在国家安全方面，奥巴马同样面对挑战，美国国家安全局(NSA)实施大规模监听一事曝光，引起了许多总统支持者的反感，他们原以为他行事会跟布什有所不同;受到监听的盟友国也纷纷表示愤怒。

唯一让总统略感欣慰的是外交领域，国务卿克里知难而进，说服巴以重回谈判桌前，在叙利亚化武事件和伊朗核问题上都达成了暂时性协议，缓解了威胁。

连任总统都会遇到更多麻烦，奥巴马1月就职时就明白这一点，但过去12个月的经历表明，他仍未做好充分准备。支持者希望他能总结经验，为来年备战。里根在任上最后一段时间取得了最重要的成就———和苏联签订限武条约，克林顿第二任期末期支持率飙升。因此，对奥巴马来说，好消息是他还有不少时间来赢回民众支持，在历史教科书中写下属于自己的一笔;另外，对手共和党极度分裂，支持率甚至比他更低，这或许也能让他多少感到几分乐观。

关键词

就职1月21β奥巴马第二次宣誓就职。丑闻6月7β，在英国《卫报》与美国《华盛顿邮报》先后爆出斯诺登揭秘的美国国安局“棱镜”监控项◇后，奥巴马承认该计划，承受国内外压力。

斗争6月27β，美国参议院投票通过奥巴马的全面改革移民方案，战场随后转移到由共和党控制的众议院。10月24β奥巴马发表讲话，向众议院共和党人施压，呼吁他们加快步伐，在年内通过移民改革法案。

关门10月1β，由于共和党与民主党未能就2014年财政年度预算案达成一致，联邦政府非核心部门被迫关门。僵局16天后打破，两党达成短期预算协议，使联邦政府10月17β重新开门达作。

医改10月1β，“奥巴马医改”网站上线，但技术故障频出，引起争议。11月30β经更新勉强再度上线，但登录依然困难。

南都供稿