全国人大常委会修改

废除和调整部分法律法规

执行了58年的

劳教制度正式废止

在劳动教养制度废止前，依法作出的劳动教养决定有效；劳动教养制度废止后，对正在被依法执行劳动教养的人员，解除劳动教养，剩余期限不再执行。

———关于废止有关劳动教养法律规定的决定

各省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会应当根据人口与计划生育法和本决议，结合本地实际情况，及时修改相关地方性法规或者作出规定。

———关于调整完善生育政策的决议

十二届全国人大常委会第六次会议28日上午在北京人民大会堂闭幕。会议表决通过了关于修改海洋环境保护法等七部法律的决定、关于废止有关劳动教养法律规定的决定和关于调整完善生育政策的决议。

所有劳教人员必须释放

决定说，“在劳动教养制度废止前，依法作出的劳动教养决定有效；劳动教养制度废止后，对正在被依法执行劳动教养的人员，解除劳动教养，剩余期限不再执行。”

28日，司法部司法研究所前所长王公义对记者说，废止决定作出后，所有的被劳教人员都必须释放。王公义表示，据他估计，现在正在执行的劳教人员，可能有1万人。

对于劳教场所和劳教工作人员如何安置，王公义表示各省份不一，大部分省份将劳教所改为戒毒所，有的省份改为了监狱，劳教工作人员也转了过去，有的省份戒毒人员和服刑人员都不多，劳教场所和人员还需要进一步安置。

对于劳教之后，被劳教行为如何处理，以及劳教场所、劳教工作人员如何安置，王公义认为应该启动对刑法、刑诉法等相关法律的修改。

王公义分析，一些屡教不改的违法行为，只靠行政处罚是无法起到惩戒作用的，必须降低刑法的入罪门槛，将一些严重的被劳教行为纳入刑法打击范围，将一些较轻的被劳教行为认定为犯罪后，可以到社区矫正，否则，这些行为对社会的扰乱会很严重。

对于劳教后的法律修改，一些学者建议适时出台违法行为矫治法，以替代劳教措施，对此说法，王公义表示违法行为矫治法不会再启动，因为该法是一部“劳教法”，既然劳教不存在了，该法自然也没有意义。

王公义说，立法规定限制人身自由必须由法律规定，劳教的合法性问题日渐被质疑，2000年后，曾有不少人提出对劳教进行立法，但是觉得劳教法不好听，就改成了违法行为矫治法。

而违法行为矫治法之所以两次纳入全国人大常委会立法规划，讨论了10年都没有出台，原因就是谁来决定矫治上各部门意见不一，公安部门认为应该由公安来决定，法院部门认为应该走司法程序，由法院决定。“决定的公平与效率无法达成一致，该法也就迟迟未有实质性进展。”王公义说。

“单独两孩”

结合各地

实际情况实施

28日，第十二届全国人大常委会第六次会议表决通过关于调整完善生育政策的决议，“同意启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。各省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会应当根据人口与计划生育法和本决议，结合本地实际情况，及时修改相关地方性法规或者作出规定。”

广东省或成为首批单独两孩省份，广东省卫计委相关工作人员24日表示，广东已申请首批启动“单独两孩”，目前还在等待结果。

记者了解到，有些省的人大或常委会正在研究单独两孩政策。日前，北京市人大常委会副秘书长、新闻发言人刘维林表示，北京人大常委会已讨论过单独两孩政策，明年2月，市人大常委会还将对其进行二审，并计划表决通过。

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中组部印发通知

干部隐瞒不报工作事项或将免职

日前，中共中央组织部印发《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》，要求各地区各部门认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，不断强化对领导干部的监督，进一步做好领导干部报告个人有关事项工作。

《通知》要求，领导干部要严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅2010年印发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，积极主动报告个人有关事项，保证填报内容真实准确。

《通知》明确，领导干部要严格遵守报告纪律。对无正当理由不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的，根据情节轻重，给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、免职等处理；构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。凡不如实填报或隐瞒不报的，一律不得提拔任用、不列入后备干部名单。

《通知》提出，今年起将开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作。据了解，抽查核实工作主要是对报告材料的真实性和完整性进行核实，每年按一定比例开展随机抽查。同时，根据工作需要对拟提拔的部分考察对象、拟列入后备干部人选对象和其他需要核查的对象进行重点核查。

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明年全国两会仍在3月初召开

十二届全国人大常委会第六次会议28日表决通过了关于召开第十二届全国人民代表大会第二次会议的决定。根据这一决定，十二届全国人大二次会议于2014年3月5日在京召开。

根据决定建议的会议议程，十二届全国人大二次会议将听取和审议政府工作报告，审查和批准计划报告、预算报告，听取和审议全国人大常委会工作报告、“两高”工作报告。

此外，27日下午召开的政协第十二届全国委员会第十次主席会议，建议政协第十二届全国委员会第二次会议明年3月3日在北京召开。

综合新华社《南方都市报》