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瞻望2014

2013

作为郑州都市区的重要组团，回顾2013年，新密所发生的每件大事都可圈可点：10万农民入住新型农村社区，建成全国县市中首个生活垃圾、餐厨垃圾再利用项目，成为全国首批教育均衡先进县市，网格化管理渐成工作总抓手，产业集聚区85亿元项目集中开建，中部首家环保装备产业园落户新密……瞻望2014年，新密将在郑州都市区重要组团这一引擎的助力下，全面领跑中原。

新密播报 王银廷

大事4

中部首家环保装备产业园落户新密

2013年7月27日，新密市政府与浙江大学国家环境保护燃煤大气污染控制工程技术中心签订战略合作协议，启动浙江大学环保科技创业园项目，联手打造中部地区首家环保装备产业园区。

据介绍，项目采取政企学研合作的模式，在新密集聚区内以康宁特环保装备公司为龙头，与浙江大学合作建设3平方公里的环保装备产业园。在创业园内设立浙江大学博士后流动站和环保科技研发、产业开发及人才培育基地。力争通过3年到5年时间，实现销售收入200亿元~300亿元。目前，园区已有康宁特环保装备、信达环保科技、众英环保、工信华鑫环保科技等一批投资5亿元以上的项目集聚，初步形成了以大气、水、电子垃圾治理为重点的产业体系。

大事1 10万农民入住新型农村社区

楼房庭院错落有致、学校银行一应俱全……

步入牛店镇张湾东宏社区，人们仿佛走进了大城市。在新密，像这样建成和在建的新型农村社区有64个，已入住群众2.6万户10.5万人。

作为郑州都市区的重要组团，新密在全省县域经济社会发展中一直名列前茅，具备加快推进以新型农村社区建设为标志的新型城镇化的坚实基础。为此，该市编制了《新密市新“三化”协调发展空间布局规划》和产业发展、交通道路、生态廊道等专项规划。按照“一主城、一新区、四新市镇、89个新型社区”来布局，规划将全市303个行政村中的71个并入城区、83个并入镇区、149个通过合村并点建成56个新型农村社区。

和新社区同步建设的还有交通道路和生态廊道建设。截至目前，该市实施交通路网建设项目43个214公里，生态廊道42条218公里1440万平方米，过境高速、省道、快速通道及中心城区通往镇区、镇区通往社区的道路已基本建成了方便快捷的绿色路网。

为了解决群众就近就业问题，该市统筹规划产业布局，建设国家级千亿耐材产业基地1个，省、郑州市级产业集聚区3个，乡镇工业园7个，农民创业园56个，为群众提供就业岗位近20万个。村民们不离乡不离土，在家门口便可打工挣钱。

大事2 探索打造生态文明样本

城市之美在于生态品质。新密，这座以煤炭著称的城市，近年来不断努力改善生态环境，一步一个脚印地迈向生态文明这一宏伟目标——建成全国县市中首个生活垃圾、餐厨垃圾再利用项目，全面实现城乡垃圾循环利用；7500多名环卫工人实施全天城乡保洁，在全省率先实现城乡环卫保洁一体化；拆除燃煤锅炉，推广使用天然气，城乡空气综合质量指数连续数月位居全省县市前列。

每天早晚，新密市餐厨废弃物处理管理中心8辆餐厨垃圾回收车两次奔赴新密市城区480家大小饭店，将约30吨垃圾运回中心。实现覆盖全市的餐厨垃圾回收利用，新密市走在全国前列。

地处浅山丘陵的新密曾是个以煤炭、耐火材料、造纸、建材为支柱产业的资源型县市，“脏、乱、富”一度是其代名词。2009年以来，该市狠抓环境综合治理，逐步实现环卫保洁城乡一体化。打响这场战役第一枪的，是2009年2月开始的声势浩大的“清洁家园、美化乡村”百日行动。百日行动后，新密的农民们用惊喜的眼光打量着他们祖祖辈辈生活的家园——垃圾没了，乱放少了，绿地多了，房屋整齐了，道路亮丽了。如今，新密每年用于环境卫生的经费投入就达5000多万元，全市环卫工人总量达7500名，每个村民组都有专人清扫保洁，像管理城市一样管理农村垃圾的做法，在全省开了先河。

大事3 教育事业呈均衡发展态势

日前，新密市正式通过国家教育部义务教育发展基本均衡县验收，成为全国首批教育均衡先进县市。这是4年来该市持之以恒抓教育带来的最显著成效。

兴“校”育才，民生先务。2009年春，新密市拉开了教育改革的大幕。市委书记王铁良郑重承诺：“全面改变农村学校落后面貌，使每所学校都成为当地一道靓丽的风景。”该市专门成立教育工作领导小组，明确领导职责，出台促进教育发展的政策措施，实行市领导联系乡镇学校制度，切实解决教育发展中存在的困难和问题。建立健全义务教育均衡发展督导监测机制，从加大资金投入、改善办学条件、合理定点布局、优化教育资源配置等方面，督促各职能部门和各乡镇、街道办事处认真落实。

大力改善学校的硬件设施，该市采取“市为主、乡参与、委局帮、群众助”的办法，为全市中小学教室、办公室、学生寝室安装冷暖空调、电视机，配备课桌凳、图书柜、办公桌；为农村寄宿制学校建设标准宿舍、餐厅，购置高低床、餐桌。充实和完善教育教学设施，为农村学校建设多媒体教室、计算机教室、实验室、图书室、校园电视网和体育场所，提升了农村教育现代化水平。据悉，2009年至今，全市在改善各级各类学校的办学条件上共投入5.5亿元。

大事5 产业集聚区85亿元项目集中开建

2013年9月9日，新密市产业集聚区彩旗飘扬，机器轰鸣，郑州锦荣服装创意园二期、香港迅捷（新密）服装产业园、中金汇仁服装孵化园、同赢服装总部港4家大型服装项目集中开工建设，总投资85亿元。

此次开工的郑州锦荣服装创意园总投资38亿元，集生产加工、仓储物流、研发办公、品牌孵化、会展贸易、商务服务于一体，打造中国服装梦工厂，推动全省纺织服装产业优化升级。项目建成后，可容纳生产型服装企业400余家，解决8万人就业。香港迅捷（新密）服装产业园为上市公司，总投资5亿美元，建设品牌服装生产车间、服装市场。同赢服装总部港将建成集国际贸易、商贸物流、开发经营、电子商务服务为一体的多元化大型企业总部港；中金汇仁服装孵化园以服装标准化厂房、研发中心、展示厅、信息商务中心、服装孵化基地为主，承接省内外服装产业转移基地。

据悉，该市产业集聚区服装产业优势明显，目前已有服装企业83家，年生产能力6000万件，销售收入35亿元，曲梁西裤、休闲裤产销量占全国同类产品市场六分之一，随着国际、国内品牌服装企业的入驻，力争3年内实现服装产业主营收入100亿元。

大事6 网格化管理渐成工作总抓手

去年以来，以网格化管理为载体的“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制建设工作在新密市稳步推进。长效机制建设工作在取得新进展、实现新跃升的同时，已然成为践行党的群众路线、转变干部作风和推进工作落实的总抓手。

在安监局，全市759家生产经营单位按行业划分为煤矿、非煤矿山、特种设备、烟花爆竹、一般工贸等13个“条”线管理，并建立包含单位名称、性质、经济类型、注册地址等安全生产基础信息的数据库，确保问题准确定位、有效处置。依托网格化管理，不足2个月，完成城区60台燃煤锅炉的拆改任务，走在郑州市前列。

在规划局，全局240余名干部职工全部下沉网格，领导班子成员负责分包乡镇规划业务的组织、协调和联系等，网格人员负责排查、指导和一线服务等具体工作，实现城乡规划管理“全覆盖、无缝隙”。

在农机局，网格化管理实现了农机监管服务的扁平化和精细化，比以前更准确、快捷，富有成效。三级监管模式，市级层面成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组办公室，乡级层面建立横向管理机制，村级由村支部书记负责对垃圾清运工和村巡查人员进行管理。垃圾清运工和巡查人员纳入应急小分队处置突发情况，建立横到边、纵到底的秸秆禁烧和综合利用网格化管理机制。

在工商局，该局154名在职干部职工下沉到全市18个乡（镇）办、347个行政村（社区），坚持一周至少一次到下沉网格了解情况、解决问题，并保持电话联系，及时指导工作。下沉网格的工商人员在各乡（镇）办的统一领导下，共排查非法经营领域矛盾问题8851件，问题处置率达到97%。

在大隗镇，创新网格化管理工作考核机制，以工作实绩用干部定绩效、以绩效给荣誉定奖惩、以奖惩促干劲激活力，使三级网格人员“肩上有担子，身上有压力，进步有希望，经济得实惠”，激发了网格工作活力。

在苟堂镇，交通不便，群众居住分散，60名三级网格长每人至少要负责5个网格内的日常工作，确非易事。而群众自治与网格化管理工作相结合的新机制，则让社会力量参与，实现了群众自治组织与网格化管理体系的有机结合，形成矛盾问题全天候监控网络。

在来集镇，推行三级代办制，办好离群众最近的事。仅去年，三级网格长们就为群众代办农村低保、养老保险、医疗保险、种粮补贴等事项3600多件，深受群众好评。

在青屏街，志愿者融入网格有作为。志愿者进入网格后，开展了一系列志愿服务活动，二级网格组织16支志愿者工作队深入网格内的敬老院、儿童福利院、居民区开展助老、助残、扶幼等志愿服务，520名志愿者与436户群众结成帮扶对子，共开展慰问活动300余次，慰问空巢、孤残、重病、特困人员800余户。

在新华路，网格人员少，小区楼院多，新华路街道办事处探索实行社区内自治力量延伸模式，扎实推行楼院长、楼栋长、门栋长管理制度，整合社区内的社会资源，实现网格化管理工作体系向片区、楼院、楼栋、门栋延伸，促进了网格化管理工作水平的规范提升。