学者：公民与国家机关应是平等关系，而非服从关系

[摘录]党委政法委要明确职能定位，善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，在推进中发挥重要作用。

[解读]中国宪法学会常务副会长、中国社科院法学所研究员莫纪宏认为，“国家治理体系和治理能力现代化”的核心是“现代化”。中国早已有代表国家生存和发展的四个现代化的说法，四个现代化可以说是硬实力，但硬实力也需要软实力的保障，这个软实力，就是治理体系和治理能力的现代化。如果没有软实力的现代化，硬实力的现代化也难以实现，而硬实力发展了，也会不断地推动上层建筑去适应。

莫纪宏说，既然提出现代化的要求，说明现在还是非现代化的，说明现在还是存在简单的社会管理方式，人财物等还不能自由地发挥作用。“治理与传统的统治或者管理不同，是把社会看作大的系统，系统中的各要素，包括国家机关和公民之间，是平等的关系而不是服从的关系。”

莫纪宏认为，“运用法治思维和法治方式”解决问题，是国家治理体系现代化的一个特征和标志，就是把各种关系，用权利和义务的规范，维护在一个稳定的治理框架内。处理任何问题都是用法治方式，而不是用极端方式处理，避免扩大社会矛盾。

学者：以法律为基础，用公平正义联接维稳和维权

[摘录]维护社会大局稳定是政法工作的基本任务。促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。

[解读]国家行政学院教授杨伟昨日对记者表示，“处理好维稳与维权的关系”，自十八大以来一直被强调。今年的信访制度改革和信访排名取消与此都有一定关系。

杨伟东说，稳定是每一个国家都应该实现的，但过去存在一些比较极端的维稳方式，偏离了政法工作维护公平正义的价值追求，还产生了一些问题。此次讲话强调“促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求”，用维护公平正义这个核心价值观来联接维稳和维权，也说明维权和维稳不是矛盾的，都是可以解决的。

杨伟东认为，用公平正义来联接维稳和维权，是以法律作为基础的。无论当事人的诉求是否正确，都应该靠法律、靠规则来解决，避免“大闹大解决、小闹小解决”的做法。“现在老百姓对公平正义还有很多的不满，这需要从大案要案个案来解决，切实地通过办具体的案件，让老百姓感受到公平正义。”杨伟东说。 南都供稿