春运即将开始，晚报热线接连收到市民投诉，火车站银基东门处的钱塘路、东三马路一带摊贩占道经营现象严重，影响交通和市容。 郑州晚报记者 吴淑娟 文/图

记者调查：

银基东门，小吃摊摆进快车道

中午11时，邻近银基东门的钱塘路上，从东三马路至操场街近300米的人行道和非机动车道内，聚集了上百个服装、小吃摊贩，行人和电动车只得走上快车道。

宽近30米的快车道上也不好走，东侧一多半路面都摆满了凉皮、米线、烧烤摊位，摊贩甚至将成套的桌椅都搬到马路中间抢占地盘，招揽生意。

在东三马路、操场街与钱塘路的交会处，占道情况更加严重，5条机动车道被挤占得只剩1条，形成“瓶颈”，大量由南向北进入火车站的车辆在此受阻，堵车长龙蜿蜒排至陇海路。

南关街办事处：

人行道上将设疏堵点,130个摊位要收费

记者从市城市管理局了解到，钱塘路（东三马路—菜市街路段）为管城区南关街办事处执法中队管理辖区。

“钱塘路火车站地区、陇海路周边占道摊贩的数量多、流动性强，仅靠办事处一家治理效果很有限，也很困难。”该办事处城管科负责人陈兵说，对于市民投诉，办事处非常重视，但由于钱塘路为二七区、管城区交叉管辖地段，摊贩流动性强，治理难度很大。

“由于办事处城管科不具备行政执法权，对占道摊贩只能劝离，所以管理效果不明显。”

对于占道摊贩的治理，南关街办事处开出的药方是，春运开始前联合管城区执法局，对占道摊贩进行分时段规范化管理，陈兵对此详细解释：“将钱塘路东侧、东三马路北侧的人行道规划为疏导点，设130个正规摊位（收取一定金额摊位管理费），严禁摊贩在机动车道内占道经营。”

在人行道上设疏导点治理占道，政策是否允许？记者前往市城管局执法督导处寻找答案。

据了解，我市对流动摊贩的管理原则“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范有序”。

“疏堵结合点设置要根据道路不同进行分类管理，火车站钱塘路属重点区域重点道路，占用人行道设疏导点，明显不合适。”督导处一位工作人员如此解释。

火车站管委会是否具有监管权？

办事处对占道摊贩只能劝导，治理措施不符合相关规定，那么对占道经营具有行政执法权的单位有无行动？

钱塘路东三马路口北侧，记者发现一块落款为火车站地区管委会的蓝色标牌，上书“敦睦路管理责任区”，标牌上罗列有主管领导及工商、卫生、综治等具体工作负责人姓名、电话。

拨通路段主管领导名下的电话后，接线员称这是火车站管委会的值班电话，对于钱塘路的占道经营，接线员在询问该单位执法中队负责人后回复“银基东侧钱塘路不是管委会辖区，应属管城区管辖”。

既然并非管委会辖区，那“管理责任区”牌子从何而来？

“在2011年郑州创建全国文明城市时，管委会确实曾下大力气，对火车站半径一公里内的重点路段进行监管整治，敦睦路、钱塘路、一马路等路段均包括在内。但现在好像只有直管区，对周边路段不再监管了。”火车站管委会一位不愿透露姓名的工作人员告诉记者。

对钱塘路，管委会目前是否具有监管权？

记者在市政府网站上找到2011年2月1日起颁布施行的第195号政府令《郑州火车站地区管理规定》，其中对火车站地区管委会的管辖范围说明如下：直管区：火车站地区管理范围包括北至二马路立交桥南桥头,南至大同路南侧沿街单位和一马路邮政局南围墙,东至福寿街东侧,西至火车站西广场的范围。

监管区：火车站地区管理范围外围一定区域可以划定为监管区,具体范围和界线由市人民政府划定并公布。

占道摊贩冲击大

门店生意难做

信阳潢川的施先生9月份相中了火车站银基西门一马路上一间100多平方米的门面房，加盟开了家春光早餐连锁店，然而不到3个月时间就关门转让了，算上加盟费、装修费和人工、房租等，施先生一共赔了78万元。

“主要是郑州马路占道太厉害了，一般门面生意不好搞，我在武汉做了10年宾馆生意，那里根本就不存在占道经营，管得严，一个拖把都不让往门外放，这样做对商户和城市发展都有好处，这里投资做正规生意，一个马路市场就把咱弄翻了。”

施先生说他的早餐店房租一个月就要4万，加上人工、材料等，与毫无成本的占道摊贩相比，没有任何竞争力。

“门前一马路、西三马路、钱塘路占道小吃摊太多，吃饭的人都被截流了，银基那边吃饭的人过不来，只靠散客不行，一天卖5000元就是亏钱。”

美食广场商户

盼雨雪天“照顾”生意

钱塘路地下就是地一大道商业街，商业街南端负二层是一家“仟佰味”美食广场，共有20家小吃摊位在此经营。

对路面上的占道摊贩，这里的商户意见不小。

“每天也就是中午生意好些，到下午三四点就没啥人了。”一位卖热干面的摊主说，“下午收摊早，我有时也会到路面上再支个摊儿，多挣几十块钱吧。”

美食广场负责人牛先生说，只有遇到路面大检查和雨雪天气时美食广场生意才会火爆起来，“要是哪天赶上大检查或者下雨，营业额就能增加一倍，所以这里的商户天天都盼着雨雪天。”