□中原报业传媒集团全媒体新闻中心记者 张乔普 李颖 李娜/文 马健 张翼飞/图

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■他山之石：

北京市政府购买社会组织公共服务

近年来，北京市秉着建设公共服务型政府的理念，践行以人为本的根本原则，积极推进基本公共服务体系的健全和完善，改革和创新基本公共服务的供给模式，以需求为导向，向社会组织购买公共服务，满足人民群众多元化、多层次的需求，取得了显著成效。

一是初步建立起较为完善的政府购买公共服务机制和较为全面的政府购买公共服务的内容体系。相继出台文件，进一步健全和完善了政府购买公共服务机制，对准备购买的公共服务的范围、方向以及服务重点做了相关规定。

二是北京市政府向社会组织购买公共服务显著提高了服务质量。取代了传统的公共服务垄断，在社会管理和社会服务中引入社会力量的参与，充分发挥市场机制和合作机制的作用，通过竞争择优购买，大大提高了对人民群众公共服务的水平和质量。

三是公共服务社会化降低了政府的运作成本，提高了政府工作效率，同时也使政府资源得到优化配置。将部分社会服务和社会管理的职能以购买的形式让渡给社会组织，大大降低了政府的行政成本，减轻政府的负担，使政府的预算更加科学化。

四是公共服务社会化的发展为人民群众带来了利益，使群众受惠。公共服务质量的提高必然带来社区居民生活质量的上升，而且政府购买公共服务对增加就业、使农民增收也发挥了重要作用，受到群众的好评。

浙江省诸暨市“枫桥经验”

20 世纪60 年代初，诸暨枫桥的干部群众在社会主义教育运动中创造了“依靠和发动群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验，毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”，“枫桥经验”由此诞生。此后50多年，“枫桥经验”与时俱进，不断拓展和丰富着自身的历史和时代内涵。作为我国社会治安综合治理的基层样板，“枫桥经验”创造了一系列“化解矛盾在基层”的有效机制和方法。

“枫桥经验”的具体做法：构建系统化社会管理组织体系，全面推行“网格化管理、组团式服务”；构建人性化社会管理体系，做到“人性化管理、亲情化服务、市民化待遇”；构建多元化社会矛盾化解体系，探索建立“制定方案、征求意见、分析预测、形成报告、确定意见”的风险评估“五步”工作法；构建网络化社会管理体系，推进虚拟社会现实化管理，探索乡镇社会服务管理信息平台建设，抓好局域网安全建设和管理。

“枫桥经验”的特点：以人为本的综合治理模式，建立了“归正人员”帮教、帮扶、帮富体制，将工作延伸到监狱、家庭和以后的工作生活；社区自治理念的体现；健全的社会管理体制机制；现代化的信息技术手段，形成了上下联动的格局。