2013年工作回顾

过去的一年，上街区紧紧围绕建设“产业高端、环境优美、城乡一元、文明和谐”新上街的总目标，以“强投资、夯基础、调结构、求提升”为总要求，强力推进“三大主体”工作，着力加快转型升级步伐，稳步提升城乡统筹水平，持续改善人民生活质量，经济社会实现了持续健康发展。

新型城镇化：四类社区建设加速

全年累计完成征迁205万平方米、建成安置房138万平方米，分别占年度目标的253%、183%，创历年之最。全区30个行政村中,8个村的安置区已实现群众回迁，7个村的安置区建设已接近尾声，其余15个村的安置区正在加快建设，为率先在全市实现全域城市化打下了坚实基础。以五云中心社区为试点，创新实施城乡基本公共服务“十个均等化”政策，得到市委市政府的充分肯定。

通航试验区建设：开创新局面

通航试验区已纳入郑州航空港经济综合实验区统一规划建设管理，总体规划编制完成并通过专家评审，机场改扩建方案初步确定。新引进通航企业15家，与华彬集团等13家企业签订了框架协议，郑州啸鹰飞机组装试飞基地、河南中鹏通航俱乐部项目开工建设，国际飞机展示交易中心完成初步设计。与“世界通用航空之都”美国威奇托市建立了合作关系，郑州通航试验区逐渐成为上街一张新的名片。

现代产业体系构建：迈出新步伐

郑煤机高端铸锻生产研发基地、河南开启电力等一批新上项目开工建设，恒亿电气、博大盛塬等一批续建项目投产见效，南水北调水厂、武庄输配电站等一批基础设施项目稳步推进，国家级水泵测试中心顺利开工，装备产业集聚区全省排名位次前移，新材料园区荣获郑州市“五快产业集聚区（专业园区）”称号，产业集聚区已成为推动该区产业转型升级的重要平台。

泓嘉国际酒店正式营业，丹尼斯扩建即将竣工，五云山通航俱乐部正式成立并开通全省首条私人飞机航线，方顶明清文化旅游开发、五云山运动休闲度假基地等项目进展顺利，有力促进了全区服务业的提档升级。

民生社会事业：迈上新台阶

省市区民生实事全面完成，全年民生事业支出达到7.7亿元，占地方公共财政预算支出的68%。致力于办好人民满意的教育，全年拨付“两免一补”等各类补助资金947万元，上街实验幼儿园正式开园，安阳路幼儿园、通航社区幼儿园主体封顶，学前教育三年行动计划圆满完成，九年义务教育巩固率达到98.9%。深化公立医院改革，整合区域医疗资源，完成长铝医院和区人民医院的合并，成立郑州市第十五人民医院，开设了儿科病房。国家基本药物制度稳步实施，免费为60岁以上老人接种流感疫苗、为65岁以上老人进行体检。

上街区政府2014年为民办“十大实事”

1.新增城镇就业再就业2600人，创业培训200人，再就业培训300人，发放下岗失业人员创业小额担保贷款2400万元，为企业提升培训50名高技能人才。

2.新建新华书店。

3.建成路灯智能监控系统，新建公厕7座，新建、改建环卫休息站22座，新增停车泊位930个。

4.完成铝城体育场升级改造。

5.开展“爱伴你行”阳光助老工程，建立失智及其他特殊病种老人救助平台，建成3~4个标准化社区服务中心（社区级），启动4~5个社区托老服务站。

6.继续免费为60岁以上老人接种流感疫苗，将区政府对新农合资金补助标准提高到100元/年/人。

7.新建3处游园，完成莲花街、通航六路等8条道路绿化，新增绿化面积50万平方米。

8.为4000户城区居民实施自来水“一户一表”改造。

9.大力推进集中供暖工程，完善支管网建设，新增供热面积200万平方米。

10.建设数字化监管平台，对全区90家餐饮单位、学校幼儿园食堂、药品经营单位和医疗机构进行数字化监管，抽验食品100批次、药品100批次。

2014年工作目标任务

2014年上街区政府工作的总体要求是：以“抓改革、强投资、调结构、求提升”为总要求，抢抓郑州航空港经济综合实验区和郑上新区建设两大机遇，持续推进“三大主体”工作，围绕通航产业、新型城镇化、生态文明、民生事业四个重点，突出抓好“四个十”工程，主动作为，创新实干，加快建设“产业高端、环境优美、城乡一元、文明和谐”的新上街。

以通航试验区建设为载体

着力培育发展新的增长极

围绕“把通用航空产业打造成为上街区的支柱产业，把通航试验区打造成为郑州航空港经济综合实验区的重要组成部分，把上街机场打造成为中原经济区通用航空枢纽机场，把郑州市打造成为全国通用航空经济发展领军城市”的战略目标，以机场改扩建为突破口，以华彬等重大项目入驻为契机，全面掀起通航试验区建设高潮。狠抓产业项目建设，重点抓好郑州啸鹰飞机组装试飞基地、河南中鹏通航俱乐部、国际飞机展示交易中心等项目建设，争取年内让“上街制造”的飞机飞上蓝天；积极推进华彬集团应急救援基地、省交投集团航空基地等项目落地开工，力争全年试验区投资达到50亿元，入驻企业达到30家，机队规模达到35架。

加快经济结构调整

着力构建现代产业体系

以“十个重点产业项目”和产业集聚区建设为抓手，做强工业，做大服务业，做精现代农业，加快构建质量高、效益好、可持续的现代产业体系。突出主导产业发展，力争全年主导产业固定资产投资完成50亿元，增长22%，占全区固定资产投资比重达到42%。大力支持中铝郑州企业减亏增盈、转型升级，支持其通过提升工艺、改造技术、创新管理等措施，推进氧化铝产业集约化发展；加快谋划建设散装物流港；积极盘活闲置土地、厂房等资源，“退二进三”发展新兴产业。全面提升产业集聚区发展水平，建成国家级水泵测试中心，新建标准化厂房10万平方米，抓好智能电气产业园、河南863科技创业园、道北中小企业创业园等专业园区建设，推进郑煤机高端铸锻生产研发基地、开启电力、凯普达安全玻璃等项目早日投产达效，力争全年产业集聚区规模以上主营业务收入达到210亿元、固定资产投资完成40亿元，从业人员达到1.6万人。

率先实现全域城市化

着力推进新型城镇化

把安置区建设作为“一号民生工程”，重点抓好“十个安置区建设项目”，确保全年投资不低于30亿元，通航社区、金屏社区、夏侯（金华路西）安置区群众实现回迁，其余安置区年底前基本完成主体建设，力争到2015年率先在全市基本实现全域城市化，让所有拆迁群众都能住进环境优美、设施完备、功能齐全、舒适温暖的新型社区。启动工业品市场区域的拆迁改造，加快推进长铝公司棚户区改造、24街坊改造、汽车客运北站等项目建设，建成路灯智能监控系统，实施老旧小区自来水“一户一表”改造，新增集中供暖面积200万平方米，新增停车泊位930个。

大招商和项目建设

增强经济社会发展后劲

把“突出通航产业、做强传统产业、谋划养老产业”作为招商重点，瞄准超亿元和“三力”型项目，突出“五职”招商和县处级领导带头招商，严格执行招商引资考核奖惩暂行办法，力争全年跟踪在谈项目不少于50个，引进超2亿元项目不少于10个，超5亿元“三力”型项目不少于5个，引进域外资金85亿元，实际利用外资8000万美元。

强化要素保障

夯实经济社会发展基础

致力解决项目落地难问题，进一步完善土地利用规划，加大闲置土地处置力度，做好经营性土地的收储和出让，力争全年批回土地3000亩，整合可利用土地500亩，供应土地3000亩。做大做强投融资平台，逐步建立健全决策科学、运作规范、监管严格的投融资管理体制，形成“融得进、用得好、管得住、还得起”的投融资运行机制，加强与银行业的深度合作，坚定不移推进债券发行工作，确保新增政府融资15亿元。

以生态文明为导向

着力打造美丽上街

把生态文明建设放在更加突出的位置，融入经济社会发展的各个方面，全面实施生态区建设规划，努力让上街天蓝、地绿、水清、城美。加快生态廊道及水系建设，高标准做好中原西路生态廊道续建工程，新建游园3个，完成莲花街、通航六路等8条道路绿化。完成“五湖”生态水系建设，恢复冯沟水库功能，打造人水和谐、人水相亲的宜居家园。继续开展“蓝天”行动，完成全区22台燃煤锅炉拆改任务，推进黄标车淘汰更新，强化扬尘污染控制，做好PM2.5监测与防治工作，确保全年空气质量优良以上天数高于全市平均水平，让上街人民呼吸到更新鲜的空气。

以增进民生福祉为根本

着力促进社会文明和谐

把改善民生作为工作的出发点和落脚点，继续加大财政投入，认真做好“十大实事”等民生工程，让人民群众过上更好的生活。