与欧盟各国部长达成一致 昨晚和反对派代表签署协议

提前举行总统大选，回到2004年宪法，限制总统权力

乌克兰总统亚努科维奇昨日宣布，将提前举行总统大选，回到2004年宪法，限制总统权力。乌克兰总统府称，该国政府与欧盟各国达成一致。协议规定，在2014年9月前对宪法进行修改，限制总统权力。昨晚，亚努科维奇和反对派代表在基辅签署了解决乌克兰危机的协议。

同日，乌克兰示威者和警方的流血冲突仍在继续。乌克兰卫生部网站21日表示，自基辅冲突爆发以来，已有77人死亡，近600人受伤。

■最新动态

法德波三国外长斡旋 乌总统称愿意提前选举

法国、德国和波兰3个欧盟成员国的外长20日在乌首都基辅分别与亚努科维奇、乌主要反对派领导人举行会谈，长达5个小时。

波兰总理图斯克在华沙对记者说，三国外长与亚努科维奇商讨了一份文件，“可能会为结束暴力提供一些希望”。

他说，其中一项内容为，亚努科维奇表示愿意在今年提前举行总统选举和议会选举。亚努科维奇还表示愿意在未来10天内组成一个全国团结政府，并在今年夏天之前修改宪法。

不过，对于会谈结果，各方似乎有着不同解读。波兰外长拉多斯瓦夫·西科尔斯基20日晚间在“推特”上说，“回国见（波兰）总统，帮助谈判。取得进展，但仍存在重大分歧”。乌克兰反对派领导人维塔列·克利奇科在与三国外长会谈后称，“尚未达成协议”。

德国总理安格拉·默克尔20日晚与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京、美国总统贝拉克·奥巴马通过电话讨论了乌克兰当前局势，通报了欧盟代表在基辅的会谈情况。

三国领导人认为，应该尽快达成一项政治解决方案，结束流血冲突。

■双方斗嘴

相互指责对方狙击

美联社报道，在基辅市中心独立广场，示威者20日夺回了此前被警察控制的外围区域。一名示威者对美联社称，他们整夜都在向防暴警察投掷燃烧弹，警察在天亮后撤离，并向追赶的示威者开枪。

乌克兰内务部说，有狙击手在独立广场向执法人员开枪，导致20多人受伤。内务部宣布，考虑到基辅街头有激进武装分子活动，建议基辅市民不要使用私人交通工具、尽量不要离家外出。

法新社报道，虽然乌警方和示威者相互指责对方在冲突中使用了狙击手，但美国白宫却只谴责了“乌安全部队用自动武器对人民开火”。

在基辅市中心示威者营地附近，有人看见反对派押送着一些双手高举的警察。乌克兰反对派一名议员称，这些警察目前被关押在示威者占领的基辅市政厅。乌内务部20日夜间说，共有67名警察被示威者逮捕，乌安全部队可能会动用武力解救。

路透社报道，有示威者声称已经将这些警察释放。

乌克兰最高拉达（议会）20日夜间通过一项决议，谴责导致人员死亡的武力行动，禁止乌克兰安全局和反恐中心开展日前宣布的反恐行动。媒体认为，尚不清楚这一法律能够具有多大的约束力，但路透社称，此举表明亚努科维奇正在失去议会的支持。

■相关反应

欧盟宣布制裁相关责任人

欧盟成员国特别外长会20日在布鲁塞尔通过决议，宣布将对在乌克兰国内暴力事件中负有责任的人实施制裁，包括限制旅行和冻结资产。此外，欧盟还禁止成员国向乌克兰出口防暴设备。

欧盟外交官称，欧盟将在“一两天”确定具体的制裁名单，首批可能包括乌克兰安全部门官员和政府高官，“今后制裁名单还可以扩大”。

西方媒体认为，欧盟决定对乌克兰实施制裁，标志其对乌克兰外交政策出现转向。欧盟一些国家此前反对对乌克兰实施制裁，认为此举难以取得效果，反而会让乌克兰更加倒向俄罗斯。

■第三视角

两问乌克兰政治危机

谁能掌控局势？

一些政治分析师认为，政治危机持续大约3个月，一定程度上反映出，无论是政府还是反对派都无法绝对掌控眼下局势。而从流血冲突到“休战”协议再到流血冲突的过程看，对峙双方对各自派系的领导力甚至也值得怀疑。

从反对派方面来讲，三名反对派主要领导人与政府谈判并达成“休战”协议，却无法阻止示威者冲突警戒线，挑起严重冲突。

美国全国广播公司记者理查德·恩格尔指出，导致“休战”协议失效的最直接原因，是站在与警方对峙最前沿的示威者主动冲击警戒线。

此外，反政府示威眼下由三大反对派力量主导，分别是乌克兰民主改革联盟、祖国党和自由党。然而，用密苏里大学政治学教授马克·尼曼的话说，这三大反对派力量利益诉求多样化，只是在推翻总统维克托·亚努科维奇的诉求上立场一致。

美国前驻俄罗斯大使詹姆斯·科林斯说，乌克兰街头示威局势混乱，一定程度上反映出反对派内部的矛盾。“真正的问题是，无论是反对派还是总统，乌克兰还没有出现能够引导各方就如何停止暴力或者乌克兰走向何方达成共识的领导人。”

谁助长了乱局？

示威由原先的和平对峙演变为暴力冲突，让一些人士对极端势力的出现产生担忧。

渥太华大学乌克兰研究中心主席多米尼克·阿雷尔说，上月开始，示威人群中就开始出现一些携带燃烧瓶和其他武器的年轻人，他们不说自己属于或支持哪个团体，似乎“不受政治党派领导……是极端人员”。

最近冲突中，主动向警方投掷石块和其他物体的示威者明显增多，有报道称这些示威者与极右翼团体“右区”联系密切。

新华社供本报特稿