——竹林30年坚持“三评”制度

践行群众路线推动科学发展纪实

□河南日报记者 徐建勋 杨凌 何可

2月18日，雪后初晴。明媚的阳光下，巩义竹林镇成片的红瓦房映着皑皑的白雪，分外美丽。房檐上滴落的雪水，滴滴答答响成一片，由远及近汇成了一曲动人的乐章。

从名不见经传的穷山村到如今的明星镇，竹林在30年间发生了翻天覆地的变化：2013年，全镇完成社会总产值50亿元，比1983年增长2500余倍；向国家纳税2.3亿元，财政收入6900万元，分别比1983年增长上千倍；人均收入由1983年的87元跃升到26000元，增长320多倍。

明星镇竹林还拥有一系列“明星”称号：全国先进基层党组织、全国文明镇、国家可持续发展实验区、联合国改善人居环境最佳范例奖等30多项，曾先后迎来三任党的总书记亲临视察。

是什么造就了科学发展的“竹林传奇”？是什么支撑竹林始终稳健地走在康庄大道上？

“竹林发生的历史性巨变，一条重要经验是：坚持30年开展‘三评’活动，充分发扬民主，吸纳群众意见，汇聚群众智慧，接受群众监督，按群众意愿和要求解决问题、干事创业，走出了一条忠实践行党的群众路线、建设社会主义新农村的科学发展之路。”镇党委书记赵明恩说。

以“群众评党员、党员评支部、支部评党委”为主要内容的“三评”制度历经完善，最终成为竹林坚守30年的“传家宝”

上个世纪80年代初，竹林还是一个穷山村。

穷则思变，不少能人开始走上办企业、做生意致富的道路。看到村里有人致富，不少村干部也动心了，有3个支委只顾自己办企业，8个生产队干部忙着自己做小生意。严重的时候，甚至村里的党员会、支部会都开不起来，更别提带领大家一起致富了。

面对这一困境，1983年“七一”前夕，时任村支书赵明恩和副支书李书转，召集全体党员干部和群众代表，讨论竹林的出路。会议亲历者李虎山今年已经80多岁了，对当时的情形还记忆犹新：“那次会上，大家讨论得很激烈，原打算开三天的会一下子开了七天七夜。”

大家对只顾自己发财，丢下群众不管的干部提出了批评，会议集中群众提出的72条意见和建议，最后形成三项决议：只顾个人富不能当干部，当干部就绝不能只顾个人；党员干部要集中精力发展集体经济，带领群众走共同富裕道路；党支部要一手抓经济建设，一手抓思想道德建设。

以“群众评党员、党员评支部、支部评党委”为主要内容的“三评”制度由此发轫，后历经完善，最终成为竹林坚守30年的“传家宝”。

“三评”每年两次，活动中，党员向群众代表述职，让群众评议；党委、支部及其成员向全体党员干部述职，让大家评议。群众评议采用无记名投票方式，对党员干部提意见鼓励指名道姓，毫无保留。党员干部对照检查向群众反馈，作出落实整改计划。支部和党委归纳党员群众提出的各种问题和建议，列入下一步工作目标。

“三评”内容很广。从关系竹林发展的重大决策，到党员干部的思想作风、工作作风和生活作风；从解决涉及群众生产生活中的难题，到分给群众的面粉、物资的数量、质量；从党委成员、支部委员遵纪守法表现、决策水平，到个别党员干部占小便宜，开会迟到、打瞌睡，等等。

竹林镇牛师兄公司是家养殖企业。在2008年的“三评”活动中，群众提出：公司的养殖业污染环境，给周边居民的生活带来不便。公司董事长、支部书记蒋志民立即上马沼气工程， 2010年，沼气池建成，环境污染问题彻底解决，动物粪制成的沼气还可供周边数百户居民使用。

多年来，竹林通过“三评”收集的上万条意见建议，件件有着落，事事有回音。赵明恩说：“‘三评’是一面镜子，每个党员干部表现啥样，我们工作做得怎样，照得一清二楚。”

“三评”评出了好党风，架起了“连心桥”，竹林的党员干部真正成了群众信服的贴心人、致富路上的带头人

“当党员像党员，当干部像干部。”这是竹林镇家喻户晓的一句话。

“你得干出来实实在在的事儿，让大家看在眼里，才对得起党员的称号。要不然评的时候你就没有东西说。”镇西街居委会第4居民组老党员刘茂竹告诉记者，“群众拿起笔，优秀、合格、不合格三项，给你划拉哪个就是哪个。在竹林，哪敢有不像样的党员！”

“三评”评出了群众心目中的党员干部标准。每次“三评”，群众的批评都非常尖锐。群众提出，办事不公、手脚不廉、作风不实、对父母不孝的，沾上一条都不是合格党员干部；无故不参加党组织活动也不够合格党员。有个党员酒后将施工的挖掘机玻璃砸烂，“三评”中被党员大会评为不合格党员，给予留党察看一年处分。

在群众监督之下，竹林的党员不断接受洗礼，素质不断增强。“通过‘三评’，正气‘占领’了竹林阵地，在这种环境中，党员干部只能是操真心，负全责。”镇东街居委会党支部副书记郑丽萍说。

2月19日，雪后初晴的竹林茶庵古官道分外宁静，在它旁边，一条平整结实的水泥路顺着山势蜿蜒前行，与繁忙的310国道、南部山区旅游通道连接在一起。“想了多少年，终于路通了！再也不用发愁下雨上不成街，孩子上学家长背。”老党员张长安感慨地说。

郑丽萍回忆，当初行政区划调整，原孙寨村划归竹林镇，村道还是土路，一下雨泥泞不堪。第一次参加“三评”活动，群众就向镇党委提出修路的要求，“毕竟修路要花大钱，大家都抱着试试看的心态，成不成，心里没谱。”

群众意见提出不久，挖掘机隆隆的轰鸣声就打破了小村庄的宁静，在大家的注目下，一条全长4.5公里的双向水泥路很快建成，彻底解决了出行难问题。

通过“三评”密切联系群众，人民群众最需要的就是镇党委最紧迫要做的。

竹林十年九旱，连人畜用水都不能满足，缺水长期以来是制约竹林发展的瓶颈，“三评”活动中，水的问题屡屡被提及。

从1987年到1995年，竹林请来技术人员，先后打了十几眼水井，但是打出来的水根本不能满足需要；1996年，竹林一度引来附近地下水，谁知不久后水源也枯竭了。但是，竹林人与水的奋争并没有停歇。2003年11月28日，在省市领导的支持下，投资上亿元的“引黄入竹”工程竣工，黄河水经过32公里管道四级提灌，流入竹林万吨水厂，竹林彻底告别了用水难题。

群众关心的热点难点问题解决了，党和政府在群众中的威信也树立起来了。30年扎实有效的“三评”活动，评出了好党风，架起了“连心桥”，竹林的党员干部真正成了群众信服的贴心人、致富路上的带头人。

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