“合理的制度和机制，才能实现社会公平和正义，事关大众切身利益的民生问题才能解决得更快。河南省规定，让那些游离在社保门外的人员按意愿缴纳养老保险金，享受到养老保险制度的温暖阳光。但据我个人了解，在具体实施过程中，仍有两大问题需要有关部门加以解决。”市政协委员、郑州市音乐家协会副主席牛雷莉说，一是弱势群体补费和续费难，二是无力缴费的贫困职工面临生活困境。

为此，牛雷莉建议，有关职能部门对国有破产、关闭、半关闭企业的职工和固定工等，在补缴政策上制定不同的缴纳办法，对困难职工予以政策上的倾斜。同时，设立补偿资金对无力缴纳养老保险的困难职工予以补贴。她还建议，对在国有企业有一定工作年限的失业人员退休时纳入职工医疗保险的范围。