政府工作报告解读

郑州实践

之

自由贸易区通常指两个以上的国家或地区，通过签订自由贸易协定，相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制，开放投资，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展。有时，它也用来形容一国国内，一个或多个消除了关税和贸易配额，并且对经济的行政干预较小的区域。

中国（上海）自由贸易试验区，2013年8月22日经国务院正式批准设立，于9月29日上午10时正式挂牌开张，是中国大陆境内第一个自由贸易区。

扩大全方位主动开放。坚持积极有效利用外资，推动服务业扩大开放，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，使中国继续成为外商投资首选地。建设好、管理好中国上海自由贸易试验区，形成可复制可推广的体制机制，并开展若干新的试点。扩展内陆沿边开放，让广袤大地成为对外开放的热土。

在走出去中提升竞争力。推进对外投资管理方式改革，实行以备案制为主，大幅下放审批权限。健全金融、法律、领事等服务保障，规范走出去秩序，促进产品出口、工程承包与劳务合作。

抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，推进孟中印缅、中巴经济走廊建设，推出一批重大支撑项目，加快基础设施互联互通，拓展国际经济基础合作新空间。——《政府工作报告》摘要

自贸区

力争郑州自由贸易园区申建获批

随着国务院批准设立中国(上海)自由贸易试验区，“自贸区”成为社会热点。

目前，河南已成立自贸区申报办公室，正在紧锣密鼓地进行自贸区方案的规划，开展前期调研，今年将向商务部正式申报。

据媒体报道，河南申请自贸区初步有三种方案。一是以现在的航空港区为基础进行申报；二是包括郑州高新区、郑东新区、郑州经开区、郑州市的几个集聚区一起，成立中国郑州自贸区；三是把郑州、洛阳、开封、新乡、许昌五个市合并一起，搞一个大自贸区，然后再分别搞一个自贸园区。

记者了解到，去年郑州航空港区就有了依托郑州航空港区建设自贸区的设想，并初步进行了规划，拿出了方案。

在今年的市两会上，郑州市就明确提出，今后五年，我市要初步形成重要的内陆开放高地。以航空港实验区为主平台，以发展航空货运为突破口，加快郑州国际空港、国际陆港建设，完成机场二期工程、新郑综保区三期工程和经开综保区申建工作，力争郑州自由贸易园区申建获批，航空港开放门户地位基本确立。

郑欧班列

让郑州成为新丝绸之路经济带“桥头堡”

2013年7月18日，一列满载货物的国际铁路货运班列从郑州发车，驶向终点站德国汉堡。全长达10214公里的郑欧班列，所经之地多为丝绸之路故道。

2014年1月4日，今年首班郑欧国际班列开行，集装箱数量从原先的41节增加至51节。来自豫、皖、苏、浙、辽、粤、沪七省市的货源集聚于此，涵盖汽车配件、节能灯、高档服装、机器人等。

2014年2月8日15时20分，随着一声汽笛长鸣，从德国汉堡发车的郑欧首列返程班列驶进郑州铁路集装箱中心站。这是郑欧班列历时半年开行的首列返程班列，也是继重庆渝新欧班列用了3年时间才开行返程班列之后，全国第二列从欧洲到中国的返程班列。

2014年，郑欧班列计划开行100班，实现每周开行2~3班;在已经成熟开行阿拉山口出境的基础上，将力争尽快实现二连浩特出境口岸的常态化往返开行，实现从中国西北、东北方位打造郑欧班列立体多元化出境口岸新格局;积极拓展多式联运业务，涵盖日、韩等地域的集货范围，全方位释放“中国—欧洲”现代“丝绸之路经济带”东始点的物流潜能，全面实现线路、货源、出境口岸的多元化和多式联运的“四多”格局。

如今，以郑欧班列为代表的河南力量，正奋力投入“丝绸之路经济带”建设。

今年，郑州市两会上提出，郑州要全力打造中欧铁路运输中心节点城市和新丝绸之路经济带“桥头堡”。

郑州全媒体新闻中心记者 孙娟/文 张翼飞/图

■点评

搞自贸区要因地制宜，不是政策攀比，还要坚持一个原则，那就是“人无我有，人有我优，人优我特，人特我走”。

——全国政协常委、上海市政协副主席 周汉民

建议国家综合考虑河南的有利条件，将河南作为“丝绸之路经济带”战略支撑带的重要组成部分，在铁路大通道建设、对外开放平台构建、郑欧班列运营、郑州自贸区设立等方面加大支持力度，使河南在“丝绸之路经济带”建设中承担更大使命，发挥更大作用。

——全国人大代表、省科协主席 霍金花