政府工作报告解读

郑州实践

之

郑州市新型城镇化工作持续健康有序推进，一大批违章建筑得以拆除，一大批急需的道路工程、市政设施工程得以落地建设，城乡面貌发生了显著改观，群众生活环境得到了较大改善，城镇承载功能逐步提升，维护了绝大多数群众的利益，形成了大刀阔斧、势如破竹的良好态势和政府积极作为、群众踊跃参与、各界鼎力支持的浓厚氛围。

坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路。

今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。——《政府工作报告》摘要

安置房

村民成市民，以前想都不敢想

郑州冉屯新村小区内，路面干净整洁，绿化错落有致。

小区居民郭女士说：“住得舒服，有房出租，年底还有分红，从村民变成了市民，以前想都不敢想。”

冉屯新村小区是郑州市新型城镇化建设的缩影。

2013年以来，郑州市大力推进新型城镇化建设，以交通道路建设为先导，优先推进“井字+环线”快速骨干路网、175条断头路打通、16个绕城出入市口、县城十字交叉的形态风貌景观道路等所涉及的城中村改造，优先推进“两环十七放射”、市域快速通道和干线公路两侧的村庄撤村并城、撤村并点社区建设，优先推进不宜居住的贫困地区易地扶贫搬迁社区建设。

去年，共开工安置房建设项目453个，开工面积为6444.3万平方米，主体结构建成面积3667.92万平方米，完成投资1564.76亿元，回迁群众315308人；25个新市镇大部分已完成新“三化”协调空间布局规划，已启动84个社区建设项目，建筑面积累计达473万平方米；新型农村社区建设累计建设103个项目533万平方米。

计划实施“六旧”片区项目22个，截至目前，已启动拆迁13个，开工建设安置房143万平方米。“九新”片区年初规划了336个项目（其中续建123项），目前，累计开工228个。

■点评

城镇化是现代化的必由之路，对全面建成小康社会、实现伟大复兴中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。

——全国政协常委、全国工商联副主席、亿达集团董事局主席

孙荫环

“对未落户的农业转移人口，建立居住证制度。”

“使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学，实施农民工职业技能提升计划。”

“稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。”——《政府工作报告》摘要

户籍改革

办居住证就能享受市民待遇

“因为户口不在城市，很多优惠政策都享受不到，无论在这里生活了多长时间，我始终都感觉自己是个异乡人。”不少在大城市打工的人都有这样的感慨。

为流动人口提供户籍政策便利，在户籍制度改革的道路上，郑州市先行一步，制定了详细的户籍制度改革方案。

去年11月，《郑州市居住证管理暂行办法》正式实施。该办法规定，郑州将实行新型的IC卡居住证，集居住登记和金融服务为一体，是持卡人享受政府公共服务的主要依据，凭居住证可以享受更多的市民待遇。

办理了IC卡居住证后，持证人权益提升到了9项，如育龄夫妻依法享受国家规定的计划生育基本项目的免费服务；在居住地办理机动车注册手续，并可按照规定参加驾驶培训、申领机动车驾驶证；其子女可以享受与进城务工人员随迁子女相关的入学政策；可申请公共租赁住房等。

这些具体措施的实施，最大限度地保障流动人口能够享受到与城市户籍人口同等的基本公共服务，让流动人口享受到了城市人的待遇。

■点评

户籍制度阻挡外来人口迁徙这个问题，要根据各地实际情况来进行解决。各个地方发展不平衡，有的地方快，有的地方慢。城市发展快，住房条件好、社保资金充足、医疗资源丰富，在这些地方，取消户籍制度需要加快。

——全国人大代表、全国工商联副主席 何俊明