政府工作报告解读

郑州实践

之

经过改革开放30年来的发展，我国的经济建设取得了举世瞩目的重大成就，综合国力和人民生活水平不断提高。与国民经济持续快速增长相伴随，我国的产业结构发生了一系列意义深远的巨大变化。

而作为郑州市“三大主体”工作之一，构建现代产业体系则是实现郑州都市区“形成大枢纽、大产业、大都市，建成国家中心城市”建设目标的重要支撑。

创新是国家经济结构调整优化的原动力。要把创新放在国家发展全局的核心位置，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向全球价值链高端跃升。

深入实施人才发展规划，统筹重大人才工程，鼓励企业建立研发人员报酬与市场业绩挂钩机制，使人才的贡献与回报相匹配，让各类人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用。促进信息化与工业化深度融合，推动企业加快技术创造、提升精准管理水平，完善设备加速折旧等政策，增强传统产业竞争力。 ——《政府工作报告》摘要

产业结构

提前一年

完成“十二五”落后产能淘汰任务

“产业结构调整要依靠改革，进退并举。”国务院总理李克强在《政府工作报告》中表示，进，要更加积极有为；退，要更加主动有序。

“进，要更加积极有为。”优先发展生产性服务业，推进服务业综合改革试点和示范建设，促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，加快发展保险、商务、科技等服务业。设立新兴产业创业创新平台，在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进，引领未来产业发展。

“退，要更加主动有序。”坚持通过市场竞争实现优胜劣汰，鼓励企业兼并重组。对产能严重过剩的行业，强化环保、能耗、技术等标准，清理各种优惠政策，消化一批存量，严控新上增量。今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能，确保“十二五”淘汰任务提前一年完成，真正做到压下来，决不再反弹。

此外，高技能人才紧俏的问题一直困扰着各行业的快速发展，在“人才”问题上，今年《政府工作报告》中提出，深入实施人才发展规划，统筹重大人才工程，鼓励企业建立研发人员报酬与市场业绩挂钩机制，使人才的贡献与回报相匹配，让各类人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用。

郑州力争服务业

增加值达到2900亿元以上

2013年郑州工业结构中，资源型工业比重持续下降，电子信息、新材料、汽车及装备制造等工业七大主导比重持续提高，完成规模以上工业增加值1950亿元，增长13.7%。而且，服务业投资增速首次超过工业。

“加快经济结构调整，着力构建现代产业体系。”2014年郑州市两会，市长马懿在《政府工作报告》中表示。今年，郑州实施工业主导产业提升规划，着力推进重点产业集聚、集群发展。

打造以电动汽车为引领的新能源产业和汽车产业集群，力争汽车及装备制造业年销售收入达到2500亿元；打造以智能手机为代表的智能终端产业集群，力争电子信息产业年销售收入达到2800亿元；打造物联网、北斗导航等新兴产业集群，力争新材料、生物医药等战略新兴产业年销售收入突破2000亿元。

实施战略性企业（集团）培育行动计划，力争全市年销售收入超百亿元企业达到12家；加快建设全国重要的现代服务业基地，力争全市服务业增加值达到2900亿元以上、固定资产投资完成3700亿元以上；推进都市区商业中心建设，加快市场外迁，完成外迁市场54个。

同时，抓好高标准农田建设、“菜篮子”工程、现代都市农业示范区“136”工程、农业产业化集群培育四大工程。建成高标准农田20万亩，开发新菜田4万亩，新增设施农业5000亩，农业产业化集群达到20个。

郑州全媒体新闻中心记者 董艳竹/文 马健 白韬/图

■点评

去年的经济发展还有两个“首次”值得一提。一个“首次”是，货物进出口总额达到25.8万亿人民币，首次成为世界第一大货物贸易国。另外一个“首次”是，第三产业占GDP的比重达到46.1%，首次超过第二产业，这标志着我们国家的结构调整取得了重要的进展，三大产业结构发生了历史性的剧变。

——国家发展和改革委员会主任 徐绍史

结构调整方面更加注重创新驱动，应当通过市场的方式让创新驱动成为调整结构的主要力量，在总理的报告里特别强调了这一点，这是一个非常正确的方向。

——财政部财政科学研究所副所长 刘尚希