2014年两会期间政府工作报告上未提及关于房地产的系列政策，出乎大家意料，那么，今年房地产将走向何方呢？梳理以下几个关键词或对我们有所助益。

新密播报 屈绍甫

“双向调控”

3月4日，全国政协委员、住建部部长姜伟新在“两会”间隙向媒体透露，今年房地产政策的关键词将为“双向调控”。

今年政府工作报告首次未提房价调控，政协委员、住建部副部长齐骥的理解是，报告不是没提，而是有九字箴言：“抑制投机投资性需求”，这意味着一线城市要遏制投资投机性需求，限购政策不退出，同时双向调控，对库存量较大的城市，要控制供地结构和供应结构。

业界认为，调控不再“一刀切”也就意味着不同地区、不同城市的不同市场形态将实施不同的调控目标与方式。当前，一线城市房价偏热，供不应求，所以要求从严调控，一手增加供应，一手抑制需求，但同时，许多三四线城市房价相对温和，供大于求，那就需要减少供应。对于库存量大的城市，则要稳定市场需求、鼓励合理需求。伟业我爱我家集团副总裁胡景晖表示，“双向调控”或涵盖了五个层面的意思，这也基本表明了2014年楼市调控的几大方向。一是长期和短期的“双向调控”，即坚持房产税、不动产统一登记、农村土地入市等“长效机制”的稳步推进和落地，短期内坚持“限贷限购”不放松。二是供应和需求层面的“双向调控”，即在坚持抑制投机性需求的同时逐步增加市场供应。三是保障与市场的“双向调控”，坚持保障与市场相结合的调控大方向。

有消息显示，在制定2014年房地产调控的总体思路时，住建部以“稳控房价”代替了以前被频繁使用的“遏制房价过快上涨”。这种变化，会使地方政府逐步减少行政性手段对当地房地产市场的干预程度。一位长期关注研究房地产政策的业内人士分析认为，“双向调控”表明调控思路的一种转变，从单一的“堵”投机投资性购房到“疏、堵”结合两条腿走路，一方面继续从严调控，抑制需求；另一方面分流部分购买需求，例如北京推出的自住型商品房，也就是说，促进供需平衡。

具体来讲，“双向调控”分为三个方面，第一，2014年调控政策仍将呈现“差别化”的特征，热点城市抑制投资投机需求，非热点城市政策调控相对会定向宽松；第二，强调保障房工作，“双轨制”解决城镇化后顾之忧；第三，在长效性调控机制尚未出台之前，以限购为主的行政化手段与经济手段、市场手段会并存，但是，经济手段、市场手段会逐渐突出。

显然“双向调控”更注重市场作用，“具体情况集体分析”是对双向调控政策的最好解释。双向调控政策显然没有2013年房地产调控政策严格，房价在这温柔的调控政策下没有上涨，是否会以保持平稳为主呢？这就需要政策结合市场来看了。

房地产税立法

房地产税作为楼市调控顶层设计中的重要一环，其政策轮廓也已经逐渐清晰。据悉，房地产税替代房产税后，中央政府对于“顶层制度设计”的重视，明显强于房产税试点征收。

在李克强作的政府工作报告中，将“创新和完善多层次的住房供应体系”，首次列入了开展2014年房地产调控工作的手段，并将适时制定全国性的指导意见。他提出要增加中小套型商品房供应，还特别提出了要增加共有产权住房的供应。业内分析，除京沪深穗四大城市外，共有产权住房很可能在其他房地产市场供需矛盾较大的城市落地，这是否将在郑州落地值得观望。

3月4日，十二届全国人大二次会议发言人傅莹也透露，全国人大正在推进房地产税立法工作。

信贷将偏向首套刚需

2月初，央行将2014年信贷政策工作意见下发给各分支机构及各银行业金融机构。对于市场关注的房贷政策，央行明确提出要落实差别化住房信贷政策，满足首套自住购房的贷款需求，切实提高保障性安居工程金融服务水平；同时要求分支机构对辖区内金融机构出现的首套房贷停贷、压单等现象深入调研。

业内人士认为，该政策对首套购房者来说是一个利好的消息，而在目前楼市供给市场房源有限的情况下，二套房首贷比例的增加，在一定程度上会使一部分二套以上购房者离开市场。国土资源部部长姜大明接受采访时表示，目前小产权房出现一些反弹和乱建现象，国土部已联合住建部及时发出通知刹风治乱，且已有28省份拿出工作方案。今年将建立不动产统一登记部际联席制度，加强机构建设；6月份将提出不动产统一登记条例，把不动产法规统一制定起来。此外，还将建立不动产统一信息平台，方便各方面使用。

从河南省住房城乡建设暨棚户区改造工作会议上传出的消息是，今年，全省保障房建设任务达到历史最高水平，全年计划新开工保障性安居工程64万套，其中棚户区改造48万户，基本建成27万套。据悉，我省已经排出今年保障房建设“时间表”：2014年保障房建设项目于9月底前全面开工。

对此，有专家认为，目前政府重点向保障房建设和分配、刚需首套的金融支持等方面倾斜，不讲房价、不谈调控、不提限购。有关调整的第一步，就是多次指示将开闸放松房企的融资。

第一个季度即将结束，整体房地产市场朝着稳健的方向进行，伴随着政策的逐渐明朗，各家房企整年的销售目标已经过了四分之一，此时购房正是最佳时期。