境内恐怖活动

呈现新特点

中国首部国家安全蓝皮书《中国国家安全研究报告（2014）》昨日在北京发布。报告指出，在国际恐怖活动呈反弹之势的背景下，2013年中国境内恐怖活动再次呈高发状态，并呈现新特点。

重大恐怖事件在世界各地此起彼伏

这份报告由国际关系学院国际战略与安全研究中心和社会科学文献出版社联合发布。报告按年度，以中国国家安全为中心，对过去一年的中国国家安全形势进行回顾、评估与分析，就中国面临的安全挑战提出对策。报告指出，2013年国际恐怖活动呈现了一些新的发展趋势，在经历了一段相对低潮期后，“基地”等恐怖组织的恐怖活动“卷土重来”，重大恐怖事件在世界各地此起彼伏。

境内恐怖活动相对前几年处于活跃期

报告表明，随着中国海外利益的拓展加深，面临的国际安全风险也在加大，全球化时代的恐怖活动也往往殃及在海外的中国人。受到国际恐怖活动的影响，中国境内恐怖活动相对前几年处于活跃期，该报告学术委员会委员、中国现代国际关系研究院副院长冯仲平认为：“我个人感觉我们国内受到安全威胁的地方很多，大概有暴力恐怖主义、就业和社会稳定、涉及政治政权安全，也包括我们的环境，不仅仅是雾霾，（也有）我们吃的喝的各个方面的安全、资源安全、能源安全都应该在里面。但我觉得，国内安全威胁最大的可能还是暴力恐怖主义和社会稳定。这两个是我们最应该关心的两个问题。”

根据官方报道和公开资料，2013年发生于中国境内的暴力恐怖主义袭击共10起。

恐怖活动呈现出地域扩大的趋势

中国现代国际关系研究院副院长冯仲平说，此次报告发现，中国的恐怖活动呈现出地域扩大的趋势，以政府机构和军警为主要袭击目标、恐怖势力使用冷兵器等简陋工具作案的新特点。

这份报告称，中国历年发生的恐怖主义活动均有一个特点，就是境内外相互勾结和呼应。由于部分恐怖袭击事件的背后都有深刻的国际背景，仅依靠国内某些强力部门难以有效遏制。对此，设立国家安全委员会，建立跨部门的最高决策和议事协调机构，是有效维护国家安全的战略之举。

■对策

要将情报搜集的触角延伸至社区

除了国家层面建立专门机构，报告指出，构建科学的防范体系以及建立有效的预警机制也是防范和应对暴力恐怖主义的主要策略，包括开展有效的国际反恐合作、发动民众，将情报搜集的触角延伸至社区。冯仲平说：“因为现在的形势非常严峻，天安门金水桥（事件）到昆明到乌鲁木齐火车站，我们最重要的是提高我们的危机反恐能力、危机管控能力。同时还要治本，从长远考虑，看暴力恐怖主义产生的根源。国际合作方面，我觉得打击恐怖主义国际上要通报恐怖活动的情报，要加强合作，这个是从9·11以后就在推动这个事情。”

除了暴力恐怖主义，这份报告还指出，在国内安全领域，中国网络安全和环境安全形势严峻。2013年，美国“棱镜门”秘密监听项目事件曝光、国内网络谣言所引发的社会震荡及其对于公共安全的危害，再一次凸显了中国面临的网络安全威胁问题。

据中新网