警方：事件从表达诉求变成打砸行凶犯罪

当地公布首批12名嫌犯照片

9日，杭州市余杭区政府网站发布《关于九峰环境能源项目的通告》，回应市民聚集事件。杭州余杭区中泰乡九峰村将规划建造垃圾焚烧发电厂，引发包括杭州城区居民、中泰乡辖下村村民的担忧，从9日起，不断有城区居民和中泰乡村民到规划建造垃圾焚烧发电厂的九峰村聚集，并封堵路经当地的省道和高速公路。

村民讲述，聚集市民与警方发生冲突，余杭官方称，在项目没有履行完法定程序和征得大家理解支持的情况下，一定不开工。

警方 不法分子拦路打砸伤人

杭州市公安局11日情况通报会称，现场发生了不法分子打砸车辆，围殴执法人员和无辜百姓事件。11日零时许，现场秩序基本恢复，这起事件已从原来的表达诉求转变成严重的违法犯罪活动。公安机关已对涉嫌犯罪人员实施抓捕。目前，已有两名违法人员前来公安机关投案。

在9日余杭区人民政府公开发布了《关于九峰环境能源项目的通告》后，少数人依然继续煽动、蛊惑部分群众长时间占据02省道，直至堵截杭徽高速，拦截过往车辆，围攻追打前往依法处置的公安警力和无辜群众，推翻甚至焚烧车辆，严重影响了交通秩序，侵犯公民生命财产安全，严重危害公共安全。对此，凡在此次事件中实施聚众堵塞交通、毁坏公私财物、行凶伤人、制造传播谣言等违法犯罪行为的人员，必须主动到公安司法机关投案自首，如实交代自己的违法犯罪行为，争取从宽处理。

昨日下午，警方公布了第一批参与打砸的12名嫌犯照片。

讲述 村民在高速聚集致拥堵

当地居民表示，九峰村要建造垃圾焚烧发电厂的地方是一处几乎废弃的石矿区，但焚烧厂毗邻众多水源地，并且当地也是重要的龙井茶产地，引发当地村民对环境污染的担忧。

据余杭区一位居民介绍，大家是听说了焚烧发电厂已经开始动工了，所以情绪都很激动。“大家发现8日晚上有车辆运输测量仪器到石矿区。”居民王女士介绍，开始不断有人到九峰村抗议。

10日9时许，在九峰村通往焚烧发电厂建造地的一条长约500米、宽5米的柏油路上，聚集了5000多人，都是来自附近村和余杭区的居民。

下午3时许，有居民爬到穿过九峰村的02省道和高速路上，想让过往车辆看到他们的抗议，造成车辆拥堵。这位居民介绍，当天有大批警力等到现场维持秩序，警方在高速公路想要驱散抗议的群众，双方为此发生了言语、肢体冲突，一些群众受伤，被送往当地医院。

通过村民现场所拍视频记者看到，有群众举着“抵制垃圾焚烧，保护绿色家园”的白色条幅，很多人站在高速路上，两边的车辆无法通行。

背景 2万多居民曾联名反对

9日，杭州市余杭区政府网站发布《余杭区人民政府关于九峰环境能源项目通告》，对近日发生的市民聚集事件正面回应。九峰项目前期过程中，将邀请当地群众全程参与，充分听取和征求大家意见，保证广大群众的知情权和参与权。

今年4月，杭州市规划局规划院对媒体表示，位于杭州城西片区的仓前垃圾处理工厂的垃圾处理已处于超负荷状态，基本没有扩建余地，所以需要在九峰村新建一个垃圾焚烧发电厂。

据了解，杭州余杭区中泰乡位于杭州西郊，辖24个行政村，总人口24244人，距杭州市中心25公里。

据当地居民介绍，4月24日，杭州城区居民以及周边村村民就已经向杭州市规划局提交了一份2万多人反对九峰垃圾焚烧发电厂的联合签名，以及52人要求对《杭州市环境卫生专业规划修编(2008—2020年)修改完善稿》公示提出听证的申请。杭州市规划局24日出具了一份书面答复，称将对这些申请材料予以承办、给予答复。

据新华社、《新京报》

■观察

公共事件中的“邻避思维”难题

对此事件，杭州市委、市政府有关负责人则表示，理解公众的心情，但这种“欢迎建垃圾焚烧厂，但不要建在我家门口”的“邻避思维”让政府左右为难。杭州目前在城市的东南西北4个方向都建有垃圾焚烧厂，但每天的处理能力已经严重跟不上垃圾的产生速度。除现有的焚烧能力之外，杭州市每天尚有超过5000吨的垃圾无法处理，只能实施直接填埋。此举不仅对环境影响更为巨大，而且现有填埋场的承载能力不足6年。建设垃圾焚烧厂的确是目前实现垃圾减量、缓解目前杭州“垃圾围城”现象的最有效方式。

英文中“邻避”的原意是“别在我的后院”（“Not-In-My-Back-Yard，“NIM-BY”），指具有一定潜在污染威胁或心理影响的设施，这类设施可能会给周边居民带来负面效应或潜在风险，导致对方产生敌视态度，从而引发邻避疑虑甚至冲突。自20世纪70年代以来，邻避现象成为世界性的共同问题，不仅发生在发达国家，也逐步在发展中国家显现。

新华社