昨天下午，记者走进了二七区铭功路街道办事处的二道街社区，只见街道两旁整洁干净，商户、邻里之间友爱互助，修建的文化活动中心和电子阅览室，为群众提供了活动阵地。每月开展的感恩、奉献、亲情等主题文化活动更推动了辖区的精神文明建设。

按照市委关于长效机制“深化规范提升”的要求，该街道率先推行三级网格长专职化，在人员履职尽责上探索运用“四联四查一评”工作法，充分调动群众工作队队员和市、区两级职能部门下沉人员的履职主动性，紧密依靠群众，初步实现了条块的有机、高效融合。

郑州晚报记者

王菁 柴琳琳

通讯员 杨融/文 张翼飞 /图

老旧楼院无主管社区旧貌换新颜

成立于1955年的铭功路街道办，毗邻二七广场和火车站，辖区总面积1.33平方公里，下辖6个社区，共71个居民楼院，常住人口2.1万余人，流动人口2万余人，基础设施陈旧，管理难度较大。

据介绍，该街道共划分一级网格1个，二级网格6个，三级网格19个，共有网格工作人员171名；市、区职能部门下沉网格人员142名。

针对辖区老旧楼院没有物业管理的现状，街道逐户征求意见，建立居民业主委员会，帮助中亨4号院、煤场北拐137、103号院等无主管楼院实现了居民自治；先后投资60余万元，对辖区内所有无主管楼院的卫生、地面、墙体、照明、绿化、健身器材等进行整治，完成辖区无主管老旧楼院改造47个，使辖区居民生活环境大大改善。

与此同时，街道108名干部职工与108名社区困难群众签订了《结对帮扶承诺书》，结成帮扶对子，承诺扶贫与扶志双管齐下。街道还制定《爱心帮扶五年规划》，设置了创业、就业、就医、就学等6大帮扶项目，以开展“旗帜在行动”、“续写雷锋日记”、“争当义务送菜员”等活动为契机，使困难群众的生活状况、生存环境得到根本改善。

网格长实现专职化管理

一个文明和睦的社区离不开社区工作人员的管理。

为提升网格化管理水平，街道积极探索“五化并进”工作思路，整合巡防队员、协管员、民调员、计生专干、大学生村官、环卫工人等83名基层人员，充实到街道三级网格，并将三级网格链条延伸至楼院和楼栋。

针对三级网格长兼职人员多、年龄偏大、业务难提高等实际问题，街道率先推行三级网格长专职化，从制度、人力、物力、培训和考核激励五个方面入手，努力打造一支素质专业化、职责明晰化、工作规范化的三级网格长队伍，全面保障三级网格长专职化、规范化管理。街道先后补充完善《铭功路街道网格长工作职责》、《铭功路街道网格长管理办法》等文件，详细明确了专职网格长基本要求、工作职责及选拔办法，着重强调了三级网格长“不兼任街道机关职务、不兼顾机关工作、不兼做与三级网格长无关的工作”，杜绝交叉任职、一人多岗。为确保网格工作的顺利开展，街道选拔了10名年富力强、经验丰富的机关工作人员充实到网格长队伍中，担任专职三级网格长，有效保障了街道三级网格长的工作精力。截至目前，辖区三级网格长全部实现了“专人、专职、专业”的目标。

为全面提升二、三级网格长的巡查能力，街道针对辖区人流车流量较大、道路拥堵等实际情况，为网格长配备了专用自行车和无线通信电台等“装备”，极大提高了网格长的巡查速度，提高了单位时间的工作量，实现了网格内通信更加便捷、反应更加迅速、处置更加高效。

网格化工作融入街道的10件实事中

在街道网格长走访中，通过征求群众意见建议，办事处自2013年起推行了街道为民服务10件实事。从市政绿化、就业医保、帮扶安保等多角度入手，完成了47个无主管楼院改造，帮助68名居民脱贫，帮扶慰问群众3600余人次，实现新增就业613人，打造二道街街景示范街，为3个居民楼院增设消防箱10个，配备灭火器200个……10件实事全部落实到位。

今年年初，他们又公开了2014年铭功路街道办的10件实事：创建一个市级星级社区、关爱辖区独居老人、开展群众文化活动30次，培养文化骨干60人及协助辖区生活困难“失独”家庭老人纳入区政府集中供养和政府购买居家养老服务、完成城镇新增就业600人及开展消防安全及逃生演练、完成垂直绿化1000株、划分非机动车停车区域，新建停车泊位600个、疏通辖区雨污水窨井，完成自由路建设等。

强化四联推动 规范运作促融合、促履职

办事处按照市委长效机制“深化规范提升”的总体要求，在促进条块融合上下工夫，探索运用出了“四联四查一评”工作法，充分调动群众工作队队员和市、区两级职能部门下沉人员的履职主动性，紧密依靠群众，狠抓工作落实，初步实现了条块的有机、高效融合。

为实现条块工作的深度融合，街道还采取“四联”推动，一是联合巡访。市、区职能部门下沉网格人员与二、三级网格长一同开展联合巡访活动。

二是联席研判。对于职责不清、难以界定的综合性问题，街道利用网格化管理联动工作室和社区网格化管理联动工作站，街道一级网格及时召集相关部门下沉人员召开联席研判会，共同研究制定问题解决方案，确定各自分工和工作职责。

三是联动执法。对网格内发现的非法经营、非法建设、非法生产等问题，根据一级网格联席会议和研判会确定的工作方案，协同相关部门下沉人员开展联动执法，依法对违法行为进行处理。

四是联心服务。市区群众工作队、下沉工作人员和街道各业务科室，在网格工作中积极为辖区群众做好事、办实事，解决了一批与群众生活息息相关的问题。

开展四查督办 使网格化工作形成长效机制

值得一提的是，为确保各项工作落到实处，街道坚持以“四查”方法加强对网格长的督办工作。

街道一级网格长随机对二、三级网格工作情况进行抽查、实地暗访，并根据工作情况实行“白、黄、红”三色督办制度。

对发现的问题，一次下达《白色跟办通知单》，进行督促跟踪；两次下达《黄色催办通知单》，进行告知约谈；三次下达《红色督办通知单》，进行诫勉谈话。

在日常巡查中，严格实行二、三级网格长日巡查制度，二级网格长指导三级网格长开展工作，帮助其发现和解决疑难问题。同时实行群众评议，依靠群众促融合，街道在一、二、三级网格中开展“到群众中述职，让群众评议”活动。办事处以二级网格为单位，每月组织网格内群众代表召开一次民情恳谈会，通过与群众和基层的“面对面”述职交流，有效调动了各级各类网格人员履职尽责的积极性和主动性。

另外，办事处还制定《网格人员积分制管理办法》，评选“最佳网格长”、“优秀下沉人员”并给予奖励，激发网格人员主动发现问题、主动解决问题的热情。编制了《铭功路街道网格化管理标准体系》手册，建立完善“责任到人、联包到户、跟踪服务”联系群众制度和楼院长（楼栋长）管理、评价和退出等制度。围绕持续“深化规范提升”这一主题，加强群众自治，创新工作抓手，将群众观点贯穿长效机制全方面，持续提升长效机制运行水平，实现常态管理，推进社会治理体系和社会治理能力现代化，推进街道各项中心工作和重点工作高效开展。