5月11日上午，中牟县司法局公证处公证员王书彦、冉建中来到狼城岗南仁村，为卧病在床的兰某办理了声明书公证。兰某2010年6月与别人合伙购买了一座砖窑厂，后关闭拆毁。兰某与合伙人签订了退股协议，需要办理一份声明书公证递交法院。兰某因病卧床，故求助于公证处上门服务。据了解，该局开展党的群众路线教育实践活动以来，公证处坚持开展了“预约公证”、“上门公证”等便民服务，目前已办理了176宗上门服务公证业务。 郑州晚报记者 张朝晖 中牟播报 李淑娟 通讯员 孙康

围绕中心 服务大局

铸造中牟司法行政铜墙铁壁

□中牟县司法局党组书记、局长 李绍然

2014年，按照全市司法行政工作会议部署以司法行政文化建设年活动和业务素质提升年活动为载体，实施“四个五”工程：即围绕五个聚焦，提升五项能力，达到五个过硬，实现五个确保，深化党的群众路线教育实践活动，为全面建设都市型田园城市、打造郑汴牵手的中原明珠创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，推动全县司法行政工作实现新跨越。

扎实做好普法依法治理工作，确保普法宣传无死角

认真落实“六五”普法依法治理规划，重点加强领导干部和公务员学法用法工作；组织好“加强法制宣传教育 服务全面深化改革”主题宣传活动、“培育和践行社会主义核心价值观法制宣传教育”以及“百场万人法制报告会”和无纸化普法考试等工作，运用好微博、微信、微电影以及动漫电影等平台，推动普法教育蓬勃开展；利用“12·4”全国法制宣传日、重大节目以及各项法律颁布实施日，组织开展法制宣传日、宣传周、宣传月活动，推动各项法律法规学习宣传扎实开展；充分利用电子显示屏、公交站牌、电视台和政府网站，大力开展各项法律法规的宣传活动，在电视台开辟普法大讲堂栏目，在政府网站设立普法专栏。充分发挥“一村（社区）一栏”作用，对现有法制宣传栏适时保养维护、按季度更新内容，巩固法治文化阵地建设成果，新建法治公园1个、法制长廊2个；在全县确定一批“社会主义法治文化建设示范基地”，积极打造中牟品牌，培育具有浓郁地方特色的法治文化。大力推进“法治乡镇（街道）”、“民主法治示范村”、“依法诚信示范企业”创建活动，评选出一批“树得起、叫得响、过得硬”的法治创建模范单位，示范带动各行各业依法治理工作深入开展。

扎实做好人民调解工作，确保排查出的矛盾不上交

树立源头治理理念，筑牢基层平安建设的“第一道防线”。稳妥试行社区联判联调联训的三联工作机制，积极建立健全矛盾纠纷排查、疑难纠纷集体讨论、矛盾纠纷调处跟踪、重大纠纷报告等制度，逐步形成与《人民调解法》相配套的制度体系，确保人民调解依法开展。切实组织好“三调联动化矛盾、息诉息访促平安”专项调解活动，积极开展“十佳精品案例”、“十佳人民调解员”和“十星级人民调解委员会”的“三个十”评选活动，落实好人民调解经费保障措施，打好“组合拳”，凝聚“化解力”，使大批矛盾纠纷得以及时就地化解，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

扎实做好特殊对象管控工作，确保社区矫正和安置帮教对象无漏管。严格落实执法考评、执法公开、监督检查以及例会、通报、信息报送、统计、档案管理等制度。进一步健全社区矫正工作领导机制和工作机制，设立社区矫正信息平台，推行在村级设立社区矫正工作站的试点工作，为社区矫正顺利开展提供有力保证。继续加强刑满释放人员安置帮教工作，提高安置、救助和管理服务能力。

增强法律援助做大做强做优能力，确保援助对象无遗漏

在全县新建立3个法律援助受理点，进一步织密“城区半小时、乡村一小时”法律援助服务圈。加强与工会、妇联、残联、共青团等群团组织的联系，更好地关注下岗职工、残疾人、妇女儿童合法权益的维护；及时完善便民服务措施，放宽法律援助条件，真正实现法律援助全域覆盖、全民共享、应援尽援，决不让困难群众打不起官司。积极稳妥试行为社区矫正对象家属无偿提供援助，促进社会稳定。要加大刑事法律援助工作力度，充实和完善看守所法律援助律师办公条件，协调县人大对形势法律援助工作进行视察，推动刑事法律援助机制更趋完善。认真贯彻《关于加强国家赔偿法律援助工作的意见》，确保符合条件的困难群众及时获得国家赔偿法律援助。

加强对公证、司法鉴定的监督管理，确保窗口服务单位零投诉

以争创国家级优秀公证处为载体，贯彻依法、客观、公正的办证原则，坚决杜绝错证、假证，力争年度办证达到3200件。扎实开展公证质量专项检查活动、争创“零错证、零投诉、零上访”活动，不断增强公证公信力。

牢记使命，强化领导，打造过硬队伍

一、狠抓理想信念教育。组织全体司法行政干警和法律服务工作者，深化对中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神的学习领会，深化社会主义法治理念和社会主义核心价值观的学习教育，增强为民执法、为民执业、为民服务意识。领导班子要带头学习，全年组织集体学习不少于12次。

二、狠抓能力素质建设。以业务素质提升年为载体，狠抓能力素质的提升。把职业操守教育作为基础，把法律素养培养作为关键，认真开展针对性教育培训活动。年内在律师、公证队伍中开展“依法执业、诚信执业”职业道德、执业纪律教育；在鉴定人员队伍中开展不少于40个课时的职业道德、规范执业教育；在全县司法所开展岗位大练兵，对全县司法所长、首席人民调解员和骨干调解员、基层法律服务工作者进行集中轮训。通过培训，促使广大司法行政干警和法律服务工作者坚守公正、廉洁、为民的职业道德。

三、狠抓领导班子建设。要进一步完善党组工作制度、党组会议事规则、党务工作制度、党务公开制度等办事议事规则，加强对权力运行的监督制约，防止权力失控、决策失控和行为规范。认真落实民主集中制，凡涉及“三大一公”事项，班子成员要充分发表意见，集体讨论决定，分工负责落实。要认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实干部选拔任用制度，形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，营造风清气正的选人用人环境。

四、狠抓党风廉政建设。落实党组织的主体责任、纪检部门的监督责任和领导干部“一岗双责”，努力建设一支清正廉洁的高素质司法行政队伍。以执行八项规定等铁规禁令为突破口，坚决纠正“四风”和行业不正之风，进一步提高我县司法行政队伍的良好形象。要以开展党的群众路线教育实践活动为载体，切实加强全体党员马克思主义群众观点教育，坚决革慵去懒，革骄去满，革贪去腐，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步密切党群干群关系。

五、不断提升长效机制工作水平。积极加强中牟县司法行政系统长效机制建设，认真解决存在的突出问题，全面推进网格化管理工作上台阶提水平。对下沉人员思想认识进行再教育、再提高，对面向基层、服务基层的能力水平进行再强化、再提升。通过进一步健全下沉工作制度和督导督查工作机制，加强对下沉业绩的量化考核和按月通报，促使下沉人员克服应付思想，力戒形式主义，广泛收集社情民意，贴心服务基层民众，促进基层改革发展，以实际行动践行宗旨要求，推动长效机制建设在司法行政系统具体化、特色化、实效化。

坚持为民务实清廉

切实改进工作作风

步调一致 因地制宜营造氛围

根据中牟县委党的群众路线教育实践活动领导小组的总体部署，3月19日下午，中牟县司法局召开了党的群众路线教育实践活动工作会议，局机关全体党员干部、离退休老干部代表、各乡镇（街道）司法所所长、律师事务所负责人、人大代表、政协代表共50余人参加会议。

中牟县司法局党组书记、局长李绍然对全县司法行政系统深入开展党的群众路线教育实践活动进行了全面动员和部署，号召全局统一思想，高度重视，深刻领会教育实践活动的重大意义；要求全面把握党的群众路线教育实践活动重点；提出坚持主题不变、镜头不换，坚决反对“四风”；强调通过此次活动要加大力度集中整治群众反映强烈的不正之风，向“四风”问题宣战，以自身的实际行动赢得群众的信任和支持。

开诚布公 “五个把握”树立了执法为民的宗旨

为更好地学习弘扬焦裕禄精神，切实开展好党的群众路线教育实践活动，3月25日下午，中牟县司法局召开“学习弘扬焦裕禄精神‘我是谁、为了谁、依靠谁’”大讨论。李绍然带领司法局全体党员干部集中学习了《县委书记的好榜样——焦裕禄》一文，提出学习好焦裕禄精神，开展好实践教育活动，要抓好五个把握：一是要准确把握活动的总体要求，有高标准才有高质量；二是要准确把握活动的实践载体，即将学习焦裕禄精神贯穿活动始终；三是要准确把握活动的重点对象，即领导干部带头；四是要准确把握活动的组织原则，确保活动开展取得实效；五是要准确把握县域司法行政工作重点和规律，把活动和改革发展结合起来。

通过对“我是谁、为了谁、依靠谁” 座谈讨论，使司法干警准确把握“我是谁”，牢固树立执法为民的宗旨理念，明确自身定位而不忘做人之本、不移公仆之心，始终摆正同人民群众间的关系；切实解决“为了谁”，认清司法行政机关的职责使命，始终将维护最广大人民群众的根本利益作为自身不断努力的方向；真正认清“依靠谁”，坚持从群众中来到群众中去，将人民满意为检验工作的第一标准，坚持从群众工作中获取不竭的力量源泉。

肝胆相照 缅怀把泪焦桐成雨

4月1日，中牟县司法局机关党员干部一行30余人赴兰考焦裕禄纪念馆参观学习，缅怀焦裕禄的光辉一生，重温焦裕禄的感人事迹。党员干部在焦裕禄烈士墓前重温了入党誓词，向焦裕禄烈士敬献了花篮，面向烈士陵墓三鞠躬并绕陵一周，深切表达了对焦裕禄同志的敬仰与怀念之情。随后，在焦裕禄干部学院有关同志的引导下，大家怀着无比崇敬的心情，参观了焦裕禄纪念馆，聆听了焦裕禄同志的生平和感人事迹，仔细观看焦裕禄半身铜像、办公桌和旧藤椅、工作手稿和破旧衣物等展品。之后又瞻仰了焦裕禄同志为改变兰考面貌亲手栽下的泡桐树。通过参观学习，更进一步加深了对焦裕禄精神的认识。局党组要求大家就当天的参观学习情况写一篇心得体会，以焦裕禄精神为镜子，对照自己，对比模范找差距，改进工作作风，提高工作效率，把精神的力量变成工作的动力。

送法上门 矫正社区工作现状扎实有效

4月17日上午，中牟县司法局开展送法进机关活动，为县人大领导干部讲解社区矫正相关法律知识。县人大领导、各委室主任、兼职委员参加了此次讲座。司法局基层科科长李书合从社区矫正的含义及特征、社区矫正的历史进程、社区矫正的适用范围和目前存在的问题四个方面深入浅出地讲解了当前中牟县社区矫正工作的现状。讲座对于准确把握社区矫正工作内涵，理清工作思路，全面推进社区矫正实施办法的贯彻落实，起到了很好的指导作用。

县人大副主任冯政忠要求县司法局要定期、不定期组织社区矫正人员培训教育，掌握他们的思想动向；要加强宣传，提高社区矫正工作的知名度；要努力争取政府人、财、物的支持。希望县人大常委会组成人员紧密联系全县社区矫正工作现状，结合工作实际，积极建言献策，为进一步提升全县社区矫正工作的规范化水平，推进社区矫正实施办法在我县全面、正确、深入实施。

冒雨走访 瓦屋草舍倾听民声

4月18日下午，中牟县司法局党组书记、局长李绍然冒雨深入群众路线教育实践活动联系点官渡镇邵岗村进行走访调研，并组织村干部、老党员和群众代表进行座谈，详细听取群众心声，向他们征求对干部作风和开展教育实践活动的意见和建议。

官渡镇邵岗村总人口2600人，党员49名，村域面积3000余亩，经济来源依靠种植业和养殖业，农民人均年收入13000元左右。李绍然与村干部、老党员和群众代表交流座谈。村里部分党员干部和群众代表纷纷提出村内公路欠修缮、有线电视信号覆盖面不够、农村因电力问题供水不足等问题。李绍然一边仔细听取群众发言，一边认真记录。最后，李绍然说，群众路线是党的执政基础和工作法宝，在全党开展党的群众路线教育实践活动，是为了提高各级党员干部的为民意识、担当意识，关键是转变工作作风，密切党群干群关系，目的是把为民务实清廉的要求落实到行动中，让人民群众得到更多实惠。在向向群众发放了便民联系卡时，李绍然说：“这张联系卡上印有我的联系方式，以后有法律方面的问题都可以随时联系我，我一定尽最大能力帮大家解决问题。”

座谈结束后，李绍然先后走进村民宋子兰和校枝妞家，详细询问了他们的家庭成员情况、经济来源、收入状况等问题，了解他们现在的实际困难，勉励他们克服困难，通过自己的努力改变自己的生活，并将大米、面粉、油等慰问品送到了他们手中，叮嘱他们有困难及时反映，大家共同克服困难。

警钟长鸣 推进廉政风险防控

为深入贯彻党的群众路线教育实践活动，推进廉政风险防控工作，增强干部员工廉洁自律意识、有效开展岗位廉政教育、筑牢反腐倡廉思想防线，5月5日下午，中牟县司法局组织28名司法干警到河南省豫中监狱实地参观监狱监区，参观了服刑人员起居场所，参观了警示教育展示厅，听取了狱警的讲解。活动结束后，参加人员纷纷表示，这是一堂让人警醒的警示教育课，服刑人员所处的环境、生产生活的状态告诫大家：不要等到失去自由才去留恋自由的快乐，不要等到犯了错误，才去懊悔当初放松了自我教育。大家纷纷表示：要引以为戒，警钟长鸣，自觉经受住各种形形色色的诱惑，不辱司法行政人的使命与形象。